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談及調(diào)結(jié)構(gòu),，總是普遍強(qiáng)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)比重的調(diào)整，還有脫離現(xiàn)狀強(qiáng)推“騰籠換鳥”,，片面強(qiáng)調(diào)高科技而忽視“空間要素”等,，這些觀點都是片面的。中國經(jīng)濟(jì)要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上獲得突破，理該本著一切從實際出發(fā)的原則,，注重“先著力鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，再量力建立創(chuàng)新驅(qū)動體系”的戰(zhàn)略。
鑒于中國經(jīng)濟(jì)今年一季度以“弱復(fù)蘇”開局,，整體經(jīng)濟(jì)運行仍處于2011
年以來形成的下行減速通道中,，國際輿論有一種比較嚴(yán)峻的估計，認(rèn)為這不僅是中國經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整的問題,，更反映出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱難,，產(chǎn)業(yè)升級的實際難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)料。
匯聚各種分析,，造成中國產(chǎn)業(yè)升級困局的主要原因有兩點：一方面,，傳統(tǒng)的成本優(yōu)勢在快速喪失；另一方面,，技術(shù)創(chuàng)新局面并未打開,。筆者認(rèn)為，后者的形成需要儲備和時間,，絕非靠一兩次會議的推動或若干個紅頭文件就能見效的,；而前者更多涵蓋以加工和服務(wù)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這是中國制造今天能打遍天下的根基,。這樣的現(xiàn)實,，促使我們對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑與實現(xiàn)方式的再思考。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，我們在理論和政策上已有多年探索,。2008年的金融危機(jī)之后，借著振興計劃的出臺,，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始大規(guī)模落地實施,。但至今仍有幾個認(rèn)識誤區(qū)未能澄清，比如以為調(diào)整就是追求三次產(chǎn)業(yè)“比例關(guān)系”,。在經(jīng)濟(jì)界尤其是各地方政府的慣性思維中，談及調(diào)結(jié)構(gòu),，總是普遍強(qiáng)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)比重的調(diào)整,，即大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，減少經(jīng)濟(jì)增長對農(nóng)業(yè)和工業(yè)等的依賴,。又比如,，脫離現(xiàn)狀強(qiáng)行“騰籠換鳥”，片面強(qiáng)調(diào)高科技而忽視“空間要素”等等,，這些觀點都是片面的,。
從1978年至今的三次產(chǎn)業(yè)比重走勢圖可以看出，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)不斷下降，服務(wù)業(yè)則不斷上升,，第二產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)動態(tài)平衡的局面,。農(nóng)業(yè)比重下降和服務(wù)業(yè)比重上升是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中的必然趨勢，在整個社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)自適應(yīng),、自調(diào)整的節(jié)奏下,，兩者都會最終走向一個比較穩(wěn)定的區(qū)間內(nèi)。中國經(jīng)濟(jì)的實際反應(yīng)也證明,，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)在進(jìn)入21世紀(jì)之后,，已進(jìn)入微調(diào)階段。而第二產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)則呈現(xiàn)出動態(tài)平衡的節(jié)奏,，且其振幅在不斷收窄,。如照搬西方國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，簡單地要求大幅提高服務(wù)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重,，強(qiáng)迫要求降低第二產(chǎn)業(yè),，尤其是工業(yè)的比重，都是不切合實際的,。
所以,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點并不是調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比例關(guān)系，而是要通過淘汰現(xiàn)有過剩的,、低端產(chǎn)能,，改變目前中國經(jīng)濟(jì)的規(guī)模過剩、方式粗放,、績效低下的狀況,，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體質(zhì)量。一味追逐“強(qiáng)制比例”的調(diào)整,，不僅會打亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏,，甚至?xí)羧搿百Y源配置的低效率與浪費”的怪圈。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的組成部分,，前者是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)空間上的調(diào)整,，后者是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)形態(tài)上的調(diào)整，以中國現(xiàn)在所處的發(fā)展階段,，兩者理該同時并舉,，不可偏廢。
對中國經(jīng)濟(jì)整體而言,，淘汰落后產(chǎn)能非常急迫,。但目前是對“勞動密集型”產(chǎn)業(yè)與類似產(chǎn)業(yè)的淘汰存在盲從的現(xiàn)象，各地不顧各自現(xiàn)實情況,，不同程度在強(qiáng)調(diào)“騰籠換鳥”,，試圖一夜之間將“土雞變成金鳳凰”。從國際產(chǎn)業(yè)鏈條來看，勞動密集型產(chǎn)業(yè)確實附加值低,，但是從中國的實情來看,，該類產(chǎn)業(yè)無論是現(xiàn)在還是未來，都是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)部分之一,。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（尤其在不具備高結(jié)構(gòu)升級條件地區(qū)）應(yīng)重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，即中西部地區(qū)主動承接?xùn)|部地區(qū)因勞動力成本上升而轉(zhuǎn)移出的勞動密集型產(chǎn)業(yè)等。從歷史看,，亞洲四小龍的沒落正與過早的實施產(chǎn)業(yè)升級有一定的關(guān)系,。從全球視角來看，東南亞國家,、非洲新興國家以及拉美國家等都在等待承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。中國的地區(qū)差距依然非常大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于提升區(qū)域的空間資源價值具有重要的意義,，若一味排斥勞動密集型產(chǎn)業(yè),，這些產(chǎn)業(yè)將向東南亞“回流”，
將對中國下一步整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決問題產(chǎn)生被動影響,。
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是中國構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代表了一國科教水平發(fā)展前沿的狀態(tài)，能否順應(yīng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢,，積極部署包括航空航天,、電子信息、通信,、醫(yī)藥等在內(nèi)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),，將決定中國未來資源空間價值可持續(xù)能力的提升。
毋庸置疑,，中國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不盡如人意,。首先是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，教育與科研領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相匹配,，基礎(chǔ)教育應(yīng)試化,，專業(yè)教育技能化，高等教育功利化,，不能形成創(chuàng)意,、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育的良好氛圍,，制度化的全國“大學(xué)生實習(xí)基地”尚屬空白，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠,，尤其是在產(chǎn)與學(xué)之間,、產(chǎn)與研之間，技術(shù)轉(zhuǎn)化程度低。其次是產(chǎn)業(yè)環(huán)境存在缺陷,，尤其表現(xiàn)在非公經(jīng)濟(jì)在研發(fā)經(jīng)費等方面缺乏支撐,，資本市場層次不健全，缺乏良好的進(jìn)入退出機(jī)制,。社會缺乏企業(yè)家精神和創(chuàng)業(yè)關(guān)懷,。最后，表現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體實力不強(qiáng),，“高”,、“新”特征不明顯，與國際水平相比差距較大,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的帶動作用沒有發(fā)揮出來,。
當(dāng)下千萬不能忽略的是，“空間要素”驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢已出現(xiàn),，以“空間要素”所獨有的空間指向性所產(chǎn)生的巨大集聚作用,，將成未來資源空間價值的集中體現(xiàn)。以空港經(jīng)濟(jì)為例,，其具有技術(shù)先導(dǎo)性,、市場速達(dá)性、全球易達(dá)性等特點,，正極大地帶動整個區(qū)域的快速發(fā)展,。世界各國為了在新的國際產(chǎn)業(yè)分工體系中占據(jù)有利地位，紛紛依托其大型現(xiàn)代化機(jī)場,，在抓緊著手優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,。其中重要的工作就是推出了空港經(jīng)濟(jì)建設(shè)計劃，旨在以最快的速度,，最大的限度利用全球范圍內(nèi)的資源,，以求奪得下一輪全球競爭的先機(jī)。以空港經(jīng)濟(jì)作為未來全球高端產(chǎn)業(yè)鏈配置手段的新一輪經(jīng)濟(jì)競爭已經(jīng)展開,，中國大航空消費時代即將到來,。
目前看來，中國經(jīng)濟(jì)要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上獲得突破,，筆者以為,，理該本著一切從實際出發(fā)的原則，注重“先著力鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，后再量力建立創(chuàng)新驅(qū)動體系”的戰(zhàn)略,，對失去了“堅實的已有基礎(chǔ)”，一味去“好高騖遠(yuǎn)”苗頭,，應(yīng)及時糾偏,。從措施選擇看,，當(dāng)下對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)能夠產(chǎn)生直接有效影響力的手段，筆者的意見,，可能是“可控性的人民幣貶值”,，貶值幅度在5%至10%較為有利（能追回到半年前與日元兌換值則更好），國際社會也能接受,。
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