最近,一系列負(fù)面消息再次將國(guó)企推到了輿論的風(fēng)口浪尖,,也讓“國(guó)企病”再一次暴露在公眾面前,。先是國(guó)企占據(jù)了2012年企業(yè)虧損榜的前十位;接下來(lái)媒體披露中國(guó)鐵建2012年報(bào)中“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”一項(xiàng)高達(dá)8.37億元,,五大建筑央企一年的“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”共計(jì)22億元;緊接著,,國(guó)家審計(jì)署公布的10家央企和3家國(guó)有銀行2011年度審計(jì)結(jié)果,,也曝出一系列問(wèn)題。
在市場(chǎng)體制和法治不完善的環(huán)境下,,任何一種所有制企業(yè)都難免出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題,,感染這樣或那樣的疾病。所不同的是,,由于病理不同,,有的病容易治,有的病討人嫌,,又很難治,。自從對(duì)國(guó)企進(jìn)行年度審計(jì)以來(lái),“國(guó)企病”就一直沒(méi)有根治過(guò),,并且病狀花樣年年有翻新,,如此次中移動(dòng)以健身卡之名濫發(fā)福利的行為,以及中國(guó)出版集團(tuán)所屬新華書店總店,、中華書局有限責(zé)任公司等單位,,2009年至2011年存在部分古籍特藏書和善本下落不明等。
盡管“國(guó)企病”癥狀很多,,且病情出現(xiàn)了一定變異,,然而病根基本一致,那就是體制和機(jī)制僵化,。正因?yàn)槿绱�,,如果局限于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的老套路,、老辦法,、老手段,那么結(jié)果只會(huì)是“屢審屢犯,、屢改屢犯”,。應(yīng)該找出“國(guó)企病”的體制和機(jī)制病根,通過(guò)深化改革的方式和辦法,,將國(guó)有企業(yè)改革成真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,,使其病情得到根本性救治,。
李克強(qiáng)總理反復(fù)強(qiáng)調(diào),改革是最大的紅利,。而國(guó)有企業(yè)改革,,如果能夠改出效果、改出水平,、改出質(zhì)量,,不僅能夠釋放巨大紅利,而且能夠直接對(duì)其他方面的改革形成強(qiáng)大的帶動(dòng)力和推動(dòng)力,。面對(duì)國(guó)企的種種問(wèn)題,,前國(guó)資委主任李榮融也表示,國(guó)企應(yīng)該比上市公司更公開(kāi),、更透明,,根本還在于改革。但對(duì)如何改革,,社會(huì)各方面也是意見(jiàn)不一,。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎一直堅(jiān)持,應(yīng)當(dāng)讓國(guó)企全面私有化,。這當(dāng)然是不可取,、也不現(xiàn)實(shí)的。但是,,螺絲殼中做道場(chǎng),,如果國(guó)企改革只停留于小打小鬧、小動(dòng)小改,,也是無(wú)法從根本上解決問(wèn)題的,。特別是壟斷國(guó)企,,必須進(jìn)行根本性變革,,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,對(duì)國(guó)企來(lái)一次體制和機(jī)制方面的變革,,能放給市場(chǎng)的放給市場(chǎng),,能通過(guò)市場(chǎng)方式解決的通過(guò)市場(chǎng)方式解決,能不由政府主導(dǎo)的堅(jiān)決不由政府主導(dǎo),。一方面,,將民營(yíng)資本的“活泥鰍”大量輸放到國(guó)有企業(yè)當(dāng)中,特別是國(guó)有高度壟斷的領(lǐng)域之中,,將國(guó)有企業(yè)這團(tuán)死水?dāng)嚮�,,達(dá)到根治“國(guó)企病”的目的;另一方面,,政府不要再成為國(guó)有企業(yè)的“保護(hù)傘”,,不要再為國(guó)有企業(yè)的病菌繁殖提供土壤和營(yíng)養(yǎng),,為包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造環(huán)境、制定規(guī)則,、完善秩序,,而不是制造不公平。最核心的問(wèn)題,,就是不要再用行政手段對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施管理,,尤其是經(jīng)營(yíng)者的選配,應(yīng)當(dāng)充分交給市場(chǎng),,讓市場(chǎng)來(lái)決定,,而不是政府來(lái)任命。
在此基礎(chǔ)上,,建立完善的監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制,,更多地讓社會(huì)來(lái)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督,讓市場(chǎng)來(lái)對(duì)國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行,、管理和運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)管,,讓國(guó)有企業(yè)不再圍著政府轉(zhuǎn),而是圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn),、圍著社會(huì)輿論與公眾轉(zhuǎn),。同樣是國(guó)有企業(yè),新加坡的淡馬錫能夠十分規(guī)范地運(yùn)行與管理,,為什么中國(guó)的國(guó)有企業(yè)就不能呢,?
總之,國(guó)有企業(yè)不是不能搞好,,而是沒(méi)有找到病根,,沒(méi)有對(duì)癥下藥,這其中,,政府舍不得放權(quán)是最主要的病根之一,。