|
5月8日，交通運輸部發(fā)布《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》,，公開征詢民意,，意見收集截止日期為6月7日�,！�
公路收費是近年來輿論關注和民眾非議的焦點,，現(xiàn)行《收費公路管理條例》于2004年制定，很多條款已難以適應當前形勢,，亟須修訂,。平心而論，在“貸款修路,、收費還貸”模式不改變的背景下,，《收費公路管理條例》的修訂，難以有太大的突破,，也不可能帶給民眾很大的驚喜,。但是，相比9年以前,，社會在進步,，收費公路的管理制度也應該進步,，而不能倒退。它應該距離民眾的訴求更近,，而不是更遠,。
縱觀意見稿全文,，“亮點”并非沒有,。比如，對整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸車輛免收通行費,，無論東部還是中西部的二級以下公路均不得收費,，對公路經(jīng)營者違規(guī)的處罰上限提高到50萬元等。但是,，意見稿中的一個最大變化卻與民眾的訴求背道而馳——這個變化就是公路收費期限延長,、收費標準提高�,！ �
意見稿規(guī)定，“國家實施免費政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的,，可通過適當延長收費年限等方式予以補償”,，“高速公路因改建擴容增加投資需調(diào)整收費年限的，可依據(jù)本條例有關規(guī)定重新核定”,，“還貸,、經(jīng)營期滿后，除由公共財政承擔養(yǎng)護費用的以外,，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護管理支出需求的原則收取通行費”,。
這些規(guī)定,，都是現(xiàn)行《收費公路管理條例》沒有的,，也就是說，它們是此次修訂擬增設的內(nèi)容,。按照現(xiàn)行規(guī)定,，公路收費期滿后即應停止收費，但按照意見稿,，節(jié)假日免費政策可使公路收費期限延長,，高速公路改擴建也可延長收費期限，即使收費期滿后,，高速公路仍然要收費,，以便支付道路養(yǎng)護管理費用。這就意味著,，高速公路的實際收費年限,，不僅要延長,，而且可能收費綿綿無絕期，要世世代代地收下去,�,！�
同時，意見稿刪除了現(xiàn)行《收費公路管理條例》第三十七條第二款,，這一款原本規(guī)定“政府還貸公路在批準的收費期限屆滿前已經(jīng)還清貸款,、還清有償集資款的，必須終止收費”,。刪除這一條款,，意味著，即使政府投資的公路已經(jīng)收回成本,、還清貸款,，也仍然要繼續(xù)收費�,！�
而在收費標準方面,，意見稿規(guī)定，“車輛通行費收費標準可根據(jù)交通流量,、當?shù)匚飪r指數(shù)變化情況等因素適時予以調(diào)整”,。這個規(guī)定貌似有理，其實是給提高收費標準開口子,，交通流量不大的公路可以提高收費,，物價上漲也能成為收費標準提高的理由。這個口子一開,，恐怕誰也管不住公路高收費,、亂收費�,！�
全世界70%的收費公路在中國,，這是眾所周知的尷尬事實；公路應該姓“公”,，應具有公益屬性,，這是人們經(jīng)久不息的呼吁；公路畸高收費阻礙物流,、影響經(jīng)濟發(fā)展,、盤剝百姓利益，這是最簡單不過的常識,�,？墒牵@么多年來輿論的關注和民眾的非議，換來的結(jié)果竟然可能是公路收費期限延長,、收費標準提高,，如此逆民意而動，不得不說這是極大的倒退,。如果這樣的修正案獲得通過,，很可能只會讓利益集團高興，而民眾只有失望和憤懣,�,！ �
老百姓納了稅，車主交了這稅那費,，政府本該修建免費公路服務于社會,，即使做不到這一點，公路收費期滿后總該停止收費,、還路于民,。公路確實要花錢養(yǎng)護，但這筆錢難道不能由公共財政承擔嗎?公路本該是一種免費的公共品,，本該是政府公共服務職能的一部分,。可現(xiàn)在的情況是,，政府不僅不肩負起責任,，反而要從中謀利——如果這種思維不改變，公路管理制度無論怎樣改都擺脫不了“與民爭利”的嫌疑,。
|