|
據(jù)交通運輸部網(wǎng)站消息,，為加強并規(guī)范對收費公路的管理工作,，交通運輸部組織起草了《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》,，對原《收費公路管理條例》多處做了修改,。其中提到“國家實施免費政策給經營管理者合法收益造成影響的,，可通過適當延長收費年限等方式予以補償,�,！�
意見稿有不少亮點,，但也引發(fā)出一些新問題,。比如,，“免費政策給經營者合法收益造成影響的，可延長收費年限進行補償”這條,，可能讓本該停止收費的公路,，沒完沒了收費,。
國家實施免費政策，應該是從去年開始,，在四大節(jié)假日期間,，對行駛在收費公路的七座及以下載客車輛免費。政策出臺后,，被認為是讓利惠民之舉,，獲得輿論一致肯定；同時,，還能拉動內需,、分擔鐵路運輸壓力。但免費政策給路橋公司帶來的損失怎么辦,，一直沒有明確說法,。不少路橋上市公司發(fā)出公告稱，公司利潤將受節(jié)假日免收路橋通行費政策的影響,。還有公司高喊“虧不起”,。有數(shù)據(jù)稱，幾大重大節(jié)假日期間全國收費公路將減收近200億元,。
損失體現(xiàn)在兩方面,，一是增加了運營成本，二是減少了營業(yè)收入,。顯然,，這樣的“政策性虧損”的確讓企業(yè)合法利益受損失了。以往,，石油等領域的“政策性虧損”通過財政補貼來解決,，公眾也呼吁財政補貼路橋公司的損失，但這次公布的意見稿,，卻讓公眾來承擔損失,。
也就是說，公眾在節(jié)假日期間享受免費,，以后要通過延長收費的方式還給路橋企業(yè),。如此，讓利于民的免費政策,，并沒有真正讓利,，甚至還有可能讓路橋企業(yè)從中獲得更多利益，因為通過延長收費年限等方式補償路橋企業(yè),，有可能導致收費沒完沒了,。
延長收費多少年，取決于路橋企業(yè)損失了多少，而路橋企業(yè)究竟損失多少,，恐怕不一定能算準確,。首先，很多路橋公司的賬目本來就被輿論認為是糊涂賬,，收費情況,、利潤流向不透明。其次是路橋公司自己公布的損失,，“自說自話”難以讓人信服,，多列損失和支出的可能性極大,。如果路橋公司通過虛列損失有意延長收費年限,，顯然，受益的是路橋公司,，損失的是公眾,。這樣的做法還是沒有讓公路姓“公”。理論上,，免費政策給經營管理者合法收益造成影響,，應由當?shù)卣M行財政補貼，或通過減稅等方式補貼,。
|