5月9日,區(qū)域全面經濟伙伴關系(RCEP)開啟首輪談判,在世界經濟總體形勢還不明朗的情況下,,人們期待RCEP能夠給亞洲經濟注入新的活力,。但也有人擔心,東盟為RCEP所設目標能否按時完成,。 RCEP的目標可概括為以下三點:全方位,,包含貨物、服務,、投資,、經濟技術合作等各領域;高水平,,打通現有東盟與對話伙伴簽訂的5個雙邊自貿區(qū),;短時間,2015年底完成談判,。 確實,,RCEP協議談判將面臨很多挑戰(zhàn),因為目前參與談判的16個國家在經濟發(fā)展水平,、參與區(qū)域合作深度等諸多領域都存在很大差異,。當然也有人擔心參與國之間一些非經濟因素對RCEP談判可能的負面影響。 擔心的背后其實是一個疑問,,即是否要認真對待RCEP談判,。梳理一下RCEP的背景與特點,或許會幫助人們消除這種擔心,。 首先,,RCEP是東盟的倡議。1997年亞洲金融危機后,,東盟在深化與東亞國家的合作進程中,,逐步顯現其地區(qū)合作平臺地位。后來由于種種原因,,東亞合作陷入停滯,。美國主導的跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協定(TPP)的快速推動,加重了東盟的擔心,。2011年東盟推出了《區(qū)域全面經濟合作框架》,,在這一簡短文件中,明確提出要通過RCEP合作來鞏固和提升其“中心地位”目標,。 其次,,東盟希望通過RCEP來推動東亞一體化,。東盟經濟共同體建設中期評估結果認為,東盟到2015年無法實現經濟共同體的所有目標,。在自身的共同體建設仍面臨很多嚴峻挑戰(zhàn)的情況下,,東盟仍堅持推動RCEP,主要是想提升東亞一體化水平,。 最后,,RCEP符合東亞的利益。東亞國家在冷戰(zhàn)后通過國際投資和產業(yè)分工聯系形成了地區(qū)生產網絡,,但外向型主導的發(fā)展模式,,成為東亞經濟發(fā)展的隱患。東亞國家需要通過地區(qū)合作來深化制度化的一體化水平,,提升整個地區(qū)人民的福祉,。 積極推動能夠反映亞洲國家利益訴求的RCEP,既有助于擺脫嚴重依賴西方市場這一不足,,也符合當前及未來一個時期中國經濟發(fā)展的要求,。 對于東盟來說,更好發(fā)揮中心作用的基礎是加強自身能力建設,。目前,,東盟在消除內部發(fā)展差距方面成效不大,其提出的互聯互通倡議也受到資金問題的制約,。中國可在中國東盟雙邊合作平臺下,,通過全面落實中國東盟自貿區(qū)安排,支持東盟的互聯互通建設,,幫助東盟縮小內部發(fā)展差距,。
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