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近幾年來,，受歐洲經(jīng)濟衰退和配額供應(yīng)過量等原因影響,，歐盟排放交易體系（EU
ETS）呈現(xiàn)飽和狀態(tài),，歐盟碳排放配額（EUA）價格持續(xù)在低位徘徊,，CERs（CDM項目產(chǎn)生的核證減排量）價格更是不斷下挫，從10歐元以上跌到1歐元以下,。從4月16日歐洲議會以334票對315票否決了由歐盟委員會提交的“折量拍賣”救市計劃后,，EUA價格一度跌至2.63歐元/噸,，遠低于2008年每噸30歐元的水平。在歐盟碳市場非常低迷的背景下,，我國正在積極進行碳交易試點工作,，如何避免出現(xiàn)歐洲式碳價危機應(yīng)當(dāng)早做預(yù)案。
歐盟內(nèi)部政策分歧妨礙救市,�,！罢哿颗馁u”計劃原本希望能允許從供應(yīng)過剩的交易體系中暫時移除大約9億配額，以刺激碳交易市場,。其折戟表明,，在歐盟內(nèi)部就業(yè)和環(huán)保的矛盾十分突出并且仍將持續(xù)。長期以來,，保守勢力認為保護環(huán)境會影響經(jīng)濟增長,，還會削弱歐盟產(chǎn)品競爭力，從而使歐盟境內(nèi)失業(yè)率上升,。此次反對“折量拍賣”計劃的波蘭,、希臘、塞浦路斯等國多是遭遇經(jīng)濟危機的國家,，對它們而言,，本國經(jīng)濟的發(fā)展顯然要比拯救EU
ETS更加重要。但是,，左翼勢力認為環(huán)境保護和發(fā)展經(jīng)濟并不悖行,，并且從長遠來看，歐盟的環(huán)境問題如果得不到解決,，勢必會反過來影響歐盟的經(jīng)濟運行。
近些年來,，大量歐洲企業(yè)將生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)移到東歐和亞洲地區(qū)也是導(dǎo)致歐盟境內(nèi)制造業(yè)下滑和碳價下降的重要原因,。由于東歐和亞洲地區(qū)的技術(shù)水平普遍落后于歐盟，從全球范圍考慮,，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實際增加了碳排放,。此外，比起區(qū)域內(nèi)的減排政策,，歐盟更傾向于鼓勵包括中國在內(nèi)的發(fā)展中大國減排以抵消歐盟在境外的排放,。
EU
ETS受挫使得國際碳市場陷入僵局，但其對促進亞太地區(qū)碳市場的良性發(fā)展卻能起到積極作用,。亞太地區(qū)是決定國際碳市場成功與否的關(guān)鍵,，中國因素則是重中之重。作為碳排放大國,，我國已在7個主要工業(yè)城市進行了碳排放權(quán)交易試點,，計劃在2020年建立全國范圍的碳交易機制,，將成為僅次于歐洲的第二大碳市場。我國碳市場建設(shè)應(yīng)充分借鑒EU
ETS的經(jīng)驗教訓(xùn),，做好以下三個方面的工作：
第一,，在政府的指導(dǎo)下進行碳排放權(quán)交易試點和碳市場的建設(shè)工作。我國應(yīng)明確建立碳市場的目的,，放眼于應(yīng)對氣候變化的長期性和全局性,，在政府的指導(dǎo)下建立全國碳排放權(quán)交易市場。尤其考慮到碳市場在我國還是新興市場,，更加需要政府部門的監(jiān)管和引導(dǎo),，加強對市場風(fēng)險的防范，促進碳市場健康穩(wěn)定的發(fā)展,。
第二,，建立完善周密的碳市場應(yīng)急處置方案。歐債危機導(dǎo)致經(jīng)濟衰退引起配額供大于求是此次碳價危機的原因之一,，而歐盟對歐債危機未能進行有效及時處置,。這就要求我國在建立碳市場的過程中不但要根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行的多種情景設(shè)計相應(yīng)的碳排放權(quán)交易應(yīng)對方案，而且還要考慮其他影響碳市場的因素并制定相應(yīng)的處置措施,，加強碳市場的應(yīng)變能力,。
第三，加強碳排放權(quán)交易市場的頂層設(shè)計,。特別是合理設(shè)計配額總量,、分配方案等關(guān)鍵要素。EU
ETS的運行經(jīng)驗表明,，根據(jù)各國自己申報數(shù)量發(fā)放配額是導(dǎo)致市場供大于求,，從而導(dǎo)致碳價大幅度下降的重要原因。配額總量設(shè)置,、配額分配方案,、配額履約機制、市場鏈接機制等要素都會影響碳市場供求,，從而影響碳排放配額價格,。因此，我國在建設(shè)碳市場時,，應(yīng)結(jié)合碳強度下降目標(biāo)及能耗,、碳排放峰值等目標(biāo)，充分考慮各地區(qū),、各行業(yè)歷史排放,、行業(yè)基準(zhǔn)、發(fā)展現(xiàn)狀等因素,，科學(xué)設(shè)計碳市場的各項要素,，采用有獎有罰的方式,，激勵和引導(dǎo)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易，確保碳市場的穩(wěn)定運行,。
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