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今年稅收增長繼續(xù)放緩，可是印花稅卻異軍突起。數(shù)據(jù)顯示,，2013年1-3月，證券交易印花稅完成120億元,，同比增長30%。而去年同期,，證券交易印花稅92億元,，同比減少40億元，降幅達(dá)30%,。這一升一降,，意味著今年一季度的印花稅恢復(fù)到了前年，也就是2011年的水平,。與整體稅收持續(xù)增長不同,，印花稅增長波動變化還是比較大的。
證券交易印花稅受到資本市場交易額,、稅率的影響,。稅率方面，近四,、五年印花稅率并沒變化,。2008年9月19日起，財政部對證券交易印花稅政策進(jìn)行調(diào)整,，由雙邊征收改為單邊征收,，稅率保持1％。,。即對買賣,、繼承、贈與所書立的A股,、B股股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù),，由立據(jù)雙方當(dāng)事人分別按1％,。的稅率繳納證券交易印花稅，改為由出讓方按1％,。的稅率繳納證券交易印花稅,，授讓方不再征收。另一方面,，今年資本市場恢復(fù)活躍，資本市場交易額的增長同比大幅增長,。財政部數(shù)據(jù)顯示,，1-3月滬市股票成交金額同比增長26%�,？梢�,，一季度印花稅增長基本上是資本市場交易活躍決定的。
印花稅與證券交易印花稅是不同的,，有必要在此澄清,。所謂印花稅是以經(jīng)濟(jì)活動中簽立的各種合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù),、營業(yè)帳簿,、權(quán)利許可證照等應(yīng)稅憑證文件為對象所征的稅。而證券交易印花稅指,，根據(jù)書立證券交易合同的金額對賣方計征,，是印花稅的一部分。
印花稅與其他稅種相比較,，稅率要低得多,，其稅負(fù)較輕，具有廣集資金,、積少成多的財政效應(yīng),。人們在日常生活中使用契約、借貸憑證之類的單據(jù)很多,，連綿不斷,，一旦征稅，稅源將很大,；人們還有一個心理,，認(rèn)為憑證單據(jù)上由政府蓋個印，就成為合法憑證,，在訴訟時可以有法律保障,，因而對交納印花稅也樂于接受。正是這樣,，印花稅被資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)家譽(yù)為稅負(fù)輕微,、稅源暢旺,、手續(xù)簡便、成本低廉的“良稅”,。
可是,，硬幣的另一面是印花稅增加了商業(yè)交易成本。按照交易成本理論,，不多的印花稅成本可能會造成很大的社會收入損失,，可謂得不償失。特別是在高度信息化的證券交易中,，印花稅日益成為交易的主要障礙,。可能正因如此,，美國1966年廢止證券交易印花稅,，日本1999年廢止，新加坡2001年廢止,，歐盟早在1969年“通過稅收協(xié)調(diào)予以廢除”,。
中國證券交易印花稅率也不斷降低。資本市場建立之初,，1990年6月28日深圳市頒布《關(guān)于對股權(quán)轉(zhuǎn)讓和個人持有股票收益征稅的暫行規(guī)定》由賣出股票者按成交金額的0.6%繳納,。1992年6月12日國家稅務(wù)總局和國家體改委明確規(guī)定交易雙方分別按0.3%的稅率繳納印花稅。2001年11月16日起,，財政部對買賣,、繼承、贈予所書立的A股,、B股股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù),，由立據(jù)雙方當(dāng)事人分別按0.2%的稅率繳納證券(股票)交易印花稅。2008年4月24日起證券交易印花稅稅率調(diào)整為1％,。,，由立據(jù)雙方當(dāng)事人分別按1％。的稅率繳納證券交易印花稅,。2008年9月19日起,，對證券交易印花稅政策進(jìn)行調(diào)整，由現(xiàn)行雙邊征收改為單邊征收,，稅率保持1％,。。
盡管如此,，從全世界范圍來看,，中國收取證券交易印花稅仍然是比較高的。證券交易印花稅雖已經(jīng)單邊收取,，但1％,。的征收比重相比券商的交易傭金還是偏高,。普通投資者在交易過程中需要支付的大部分費(fèi)用還是來自證券交易印花稅。
繼續(xù)降低甚至取消印花稅是大勢所趨,。據(jù)報道,，印花稅改革已納入相關(guān)部委調(diào)研范圍，未來除證券交易印花稅以外其他的印花稅項(xiàng)目或?qū)⑷∠�,，并與其他相關(guān)稅費(fèi)進(jìn)行合并形成綜合的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、合同交易征收費(fèi)用。證監(jiān)會表示,，證監(jiān)會正在和有關(guān)部門探討資本市場稅收優(yōu)惠政策,，會積極協(xié)調(diào)降低證券交易印花稅這項(xiàng)工作。這對于單項(xiàng)稅收是小損失,，對于證券市場健康繁榮卻是大幫助。
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