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在本月中旬開幕的第113屆廣交會上，西方制造業(yè)回流成為出口商熱議話題之一,，不少國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)都表示,，目前美國制造業(yè)復(fù)興成效已初步顯現(xiàn)，中國制造的傳統(tǒng)盈利模式和地位岌岌可危,。
作為中國制造業(yè)集中展示的平臺，廣交會傳遞出的這一信息絕非空穴來風(fēng),。當(dāng)前,，全球制造業(yè)流向漸顯兩大新動向。一是部分企業(yè)的制造環(huán)節(jié)正向勞動力成本更低廉的發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移,。例如,，2000年全球耐克鞋有四成產(chǎn)自中國，越南不足一成半,，但2010年以后越南已取代中國成為該鞋最大生產(chǎn)國,。二是在美國為首的西方發(fā)達(dá)工業(yè)國家“再工業(yè)化”政策下，一些制造業(yè)向西方本土回流,。美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,，過去兩年制造業(yè)開始出現(xiàn)積極發(fā)展勢頭，制造業(yè)就業(yè)崗位增加40萬左右,，這是20世紀(jì)90年代以來美國制造業(yè)部門首次出現(xiàn)持續(xù)性就業(yè)增長,。
在全球價值鏈中所處的位置是決定產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵,。與個別低端制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移相比，后一種動向更值得我們重視,，因為發(fā)達(dá)工業(yè)國家所主導(dǎo)的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略并不是將海外低端產(chǎn)能轉(zhuǎn)回國內(nèi)恢復(fù)傳統(tǒng)制造業(yè)那么簡單,，而是瞄準(zhǔn)以高效能運算、數(shù)字制造,、工業(yè)機器人,、3D打印等為主要內(nèi)容的第三次產(chǎn)業(yè)革命，在國內(nèi)發(fā)展效率更高的先進(jìn)制造業(yè),，以爭奪未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點,。
為了保證該目標(biāo)的實現(xiàn)，這些國家均制定了完備的政策框架,，并在投入上不惜重金,。美國是其中的典型代表。2011年,、2012年美國分別出臺“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計劃”和“總統(tǒng)美國制造業(yè)復(fù)興計劃”,，旨在舉全國之力，將產(chǎn)業(yè),、大學(xué)和聯(lián)邦政府聯(lián)合起來,，加強對先進(jìn)制造業(yè)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。與財政捉襟見肘相比,，政府研發(fā)預(yù)算更可謂是大手筆,，2011年美國研發(fā)投入甚至占到了全球份額的33%左右，2013財年預(yù)算中用于先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)支出較上年大增19%,。同時,，為保障其在未來全球制造業(yè)分工體系中的核心利益，美國正在千方百計推進(jìn)以TPP為核心的新一輪國際貿(mào)易,、投資秩序,。歐洲亦有大動作，2012年歐盟委員會發(fā)表了“強大的歐盟工業(yè)有利于經(jīng)濟增長和復(fù)蘇”的工業(yè)政策通報,，提出了“增強型工業(yè)革命”,。有分析指出,，歐盟此舉將有助于歐盟在新工業(yè)革命中占據(jù)領(lǐng)先地位,。
形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。目前,，高效能運算,、虛擬設(shè)計與制造已在美國和歐洲一些國家加速推進(jìn)。例如,，美國最大的50家制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)全部應(yīng)用了高效能運算技術(shù),，卡特彼勒利用計算機輔助設(shè)計技術(shù)將重型推土機的設(shè)計周期從原來的6個月至9個月縮短到不到1個月,。面對西方高端制造業(yè)回流的咄咄攻勢，中國制造業(yè)走到了決定未來發(fā)展方向的關(guān)鍵十字路口,，是繼續(xù)固守仍存的傳統(tǒng)優(yōu)勢,，擔(dān)心短期利益得失，還是努力在未來全球制造業(yè)格局重組中塑造新的競爭優(yōu)勢,，并借此縮小與發(fā)達(dá)國家的差距,？答案已不言自明，那就是我們必須從國家戰(zhàn)略高度積極采取措施迎接第三次工業(yè)革命,，突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快打造中國經(jīng)濟升級版。各地區(qū),、各部門出臺的每一項政策,，開出的每一劑藥方，都應(yīng)著眼升級,，著眼能夠形成長期有效的,、對增強發(fā)展后勁管用的制度安排，為推動中國制造長期持續(xù)健康發(fā)展“墊底子”,。
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