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近日，中國(guó)紅十字會(huì)賑災(zāi)救護(hù)部部長(zhǎng)王平在接受采訪時(shí)表示,，紅十字會(huì)不能去官方化,，這是法律賦予紅會(huì)的特殊職能,，跟其他的慈善組織沒(méi)有可比性。王平認(rèn)為,，紅十字會(huì)是政府工作領(lǐng)域的助手,，級(jí)別高點(diǎn)可以發(fā)揮更好的作用。
“蘆山一地震,，才知道紅會(huì)災(zāi)情多嚴(yán)重”,。眼下的紅會(huì)，早已不是那個(gè)一呼百應(yīng)的慈善機(jī)構(gòu),，信任的沉降,，正將紅會(huì)推向不見(jiàn)底的深淵。在這個(gè)節(jié)骨眼,，王平強(qiáng)調(diào)不能去官方化,，等于否定了重建公信的根本退路——紅會(huì)種種弊病本質(zhì)上是政社不分的苦果，治本之路,，只能是去行政化,。
這可以很好解釋紅會(huì)的處境。郭美美事件后,，紅會(huì)陷入信任困境,，捐贈(zèng)減少，質(zhì)疑井噴,，賬目,、管理的痼疾，因此得到放大,。對(duì)于這種被動(dòng)局面,，紅會(huì)并未置之不理，在公布善款流向,、啟動(dòng)管理機(jī)制改革,、建立捐贈(zèng)信息庫(kù)等方面，紅會(huì)有過(guò)不少努力,。但這些未能挽回流失的信任,，原因正在于改革表層化,，重技術(shù)輕結(jié)構(gòu)，重管理輕體制,，賬目透明,、開(kāi)放監(jiān)督、理順管理等,，都徘徊在機(jī)制改革也即去行政化的外圍,。
行政積弊不除，運(yùn)作效率就成問(wèn)題,。政社不分的紅會(huì)對(duì)政府的依附性太強(qiáng),，一方面得接受政府管理，接受編制安排和人事任命,，另一方面捐贈(zèng)資金由掛靠的政府部門(mén)統(tǒng)一調(diào)配,，缺乏必要的獨(dú)立性和自主性。在這種依附之下,，紅會(huì)缺乏在運(yùn)作機(jī)制上自我革新的根本動(dòng)力——對(duì)管理者而言,，捐贈(zèng)再少,，效率再低,，運(yùn)作再封閉，也能地位不減,、旱澇保收,。行政的依附性對(duì)應(yīng)著生存上的特權(quán)，特權(quán)提供了競(jìng)爭(zhēng)的資本,，卻削弱了主動(dòng)作為的動(dòng)力,。
行政化對(duì)紅會(huì)的滲透，扭曲了慈善本身,。我們時(shí)常能看到,，某地區(qū)政府機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位由政府下發(fā)紅頭文件，籌劃捐贈(zèng),，就連捐贈(zèng)的數(shù)額,，都直接與捐贈(zèng)者的行政級(jí)別一一對(duì)應(yīng)。紅會(huì)的這種運(yùn)作模式,，根本上與公益慈善的運(yùn)行規(guī)律沖突,，郭美美事件只是沖突的引線而已。以往紅會(huì)可以一家獨(dú)大,，撐起慈善大半邊天,，但隨著民間組織如壹基金等的發(fā)育成熟，商業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，同樣會(huì)適用于慈善,，商品供銷(xiāo)不能壟斷,，行善，更不能壟斷,。紅會(huì)固然可以繼續(xù)頂著官銜,，憑借特殊身份壟斷部分捐贈(zèng)渠道的前提下參與競(jìng)爭(zhēng)，但這種競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)長(zhǎng)久,。機(jī)制不改,，紅會(huì)難免被邊緣化甚至淘汰。
因此,，紅會(huì)要改革,，必須從去行政化下手，剝離所屬的特權(quán),，與民間公益組織平等競(jìng)爭(zhēng),，在競(jìng)爭(zhēng)中謀生存。需要承認(rèn),，紅會(huì)行政身份由來(lái)已久,，改革阻力大，“要侵犯太多人的既得利益”,，“絕大多數(shù)怕改革,，怕摘掉公務(wù)員的帽子”，但這并不是拒絕政社分開(kāi)的理由,。相反,，正因利益固化之深，改革才尤顯必要,。紅會(huì)完全可由改增量到存量,、逐漸剝離行政習(xí)氣的方式，與其官方身份告別,。在重建公信上,，這比起重審“郭美美”、公布賬目等外圍改革要有效得多,。
更重要的是,，紅會(huì)的去行政化改革，不僅能幫助紅會(huì)重生,，更能激活整個(gè)公益慈善體系,。這些年隨著政府職能改革的深入，政社分離,，民間組織得以迅速成長(zhǎng),，但諸如壹基金這種壯大了的草根機(jī)構(gòu)，少之又少。在紅會(huì)這種兼具官方身份的機(jī)構(gòu)面前,，多數(shù)民間公益組織很難平等競(jìng)爭(zhēng),，紅會(huì)的特權(quán)，一定程度上阻礙了民間慈善的良性發(fā)展,。
民間組織在壯大,，民眾日趨理性，任何公益機(jī)構(gòu)要贏得信任,，必須在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán),，也需要在有足夠空間的實(shí)踐中成長(zhǎng)，并逐漸趨于成熟,。對(duì)紅會(huì)而言,，要競(jìng)爭(zhēng)，就得政社分離,，就得去行政化,，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的主體性地位，真正獲得重生,。
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