4月23日,,在國務院國資委召開的經濟形勢通報會議上,,國資委主任蔣潔敏提出,,國資委已成立“保增長”工作小組,,并明確“央企將以‘保增長’助力全國‘穩(wěn)增長’,。(2013年)增加值增長要達到8%以上,,利潤增長要達到10%以上,�,!� 整體而言,,央企近兩年業(yè)績增速的大幅下滑,,與全球經濟的不景氣、尤其是我國2009年經濟刺激政策告一段落密切相關,。那么,,在央企連續(xù)兩年業(yè)績增速明顯下滑之下,其2013年能否完成“增加值增長要達到8%以上,,利潤增長要達到10%以上”的既定業(yè)績要求呢,? 當然,,我們不排除,如果今年我國再次啟動大規(guī)模的經濟刺激計劃,,由此形成的外部環(huán)境可以對央企達成業(yè)績要求提供支撐,,或者央企的競爭能力和盈利能力在短期內能夠急速提升,由此形成的內生能力亦有可能使央企完成既定業(yè)績指標,。 可是,,客觀而論,在我國地方債務仍然高企,,上一輪經濟刺激所導致的我國銀行業(yè)風險仍未完全消化之下,,應該說2013年再次啟動大規(guī)模經濟刺激的可能性微乎其微。而在市場經濟之下,,任何企業(yè)的競爭能力和盈利能力均難以短期速成(或大幅提高),,如果違背這一根本規(guī)律,人為地進行經營業(yè)績的拔苗助長,,均極可能會引發(fā)諸多負面作用,。 正因為如此,我們需要謹防央企留下“業(yè)績達標”后遺癥,,在既定的較高業(yè)績指標的倒逼之下,,央企是否會因此加大投資擴張節(jié)奏,從而引發(fā)企業(yè)負債率的企高,,是否會因此進一步強化壟斷定價權,,從而大肆傷害消費者的利益,是否會過度占用銀行信貸,、財政補貼等資源,,從而導致其他市場主體、尤其是民營企業(yè)對政策資源的公平性缺失,。 這并非杞人憂天,!事實上,近年來,,央企的急速擴張已經引起種種后患,,如央企中冶集團在投資唐山恒通虧損74億元之后,當下的負債率已高達85.5%,,近乎資不抵債,,再如央企中遠集團旗下的上市公司中國遠洋因急速擴張且經營不善,當下負債率已高達58%,,更連續(xù)兩年年均虧損百億元左右,,還如中鋁集團亦因過度投資擴張,其旗下的上市公司中國鋁業(yè)2012年虧損已高達82億元,,當下的負債率亦已高達68%,。 基于此,,當下央企不可以為完成既定的較高業(yè)績指標,而再度啟動大規(guī)模的投資擴張,,反而應該加快不良資產的處置,,更不可以為完成既定業(yè)績指標試圖賺“快錢”,盲目參與金融衍生品交易,、甚至違規(guī)(退房令)進入房地產市場,。與之相比,部分央企更不可以為完成“業(yè)績達標”,,而過度強化自身的壟斷定價權,,尤其是石油、電力,、電信等央企,,因為當下我國的油價、電價,、通信價格已大幅高于國際正常水平,。 其實,當下央企“保質量”,,遠比“保增長”更重要,。盡管,自2003年國務院國資委成立之后,,央企在體制和機制的相對扭轉之下,,其企業(yè)競爭力的提高有目共睹,但是,,分析近年來央企經營狀況的產業(yè)構成,,極其顯見的是,,市場壟斷性較強的石油,、電力、電信,、煙草等行業(yè),,提供了我國央企整體產值和利潤的絕大部分,而市場開放程度較高的行業(yè),,如鋼鐵,、航運、鋁業(yè)等行業(yè),,央企不僅經營業(yè)績呈明顯下降趨勢,,而且相當部分屢屢陷入虧損而難以自拔。 之于當下而言,,央企“保增長”的重要性固然無可厚非,,但是,,具體業(yè)績指標的制訂,不僅應結合央企經營現(xiàn)狀,,而且應建立在強化央企監(jiān)管,、完善央企治理的基礎上。否則,,單純的業(yè)績崇拜,,極可能會留下諸多反市場化的后遺癥。
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