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“五一”臨近，景區(qū)門票再次成為關注話題,。湖北318家景點門票降價,，云南全省景點門票打八折，山東曲阜推出“背《論語》免費游三孔”活動……與往年不同,，今年假期,，各地景區(qū)門票不再是“漲聲”一片。
繼博物館免費開放,、高速公路假日免費之后,，一些地方的公共景區(qū)門票減免舉措，是可貴的公益屬性回歸,，其意義也將逐步顯現(xiàn),。
一張湖南張家界的門票價格，相當于法國盧浮宮門票的3倍,；一張四川九寨溝的門票費用,，如果用來參觀美國黃石公園、印度泰姬陵,、日本富士山,，“都玩一遍還剩100多元”。這些年來,，門票價格之所以牽動國人神經,，直接原因是一個“貴”字。
眾人稱“貴”的背后,，其實有著樸素的正義觀,。不同于歡樂谷、迪斯尼等商業(yè)景區(qū),、人造景區(qū),，那些風光秀美、文化底蘊深厚的公共景區(qū),，是全體國民的共有財富,，其精神價值遠勝于物質利益。倘若僅僅因為門票價格,，就將許多人擋在門外,，不僅會帶來新的文化鴻溝,，也是典型的“揀了芝麻丟了西瓜”。
當然,，如果只從道德層面論證,，問題往往難有根本解決。就景區(qū)門票收費而言,，可以有兩個基本判斷,，一是公共景區(qū)的維護運營全部由國家財政承擔不太現(xiàn)實，收取一些必要費用屬于世界通例,；二是在中央委托地方,、地方委托機構的逐層代管模式下，如何避免“大眾所有,、小眾管理”異化為“大眾所有,、小眾得利”，這是問題的關鍵,。
其實,，雙贏的選擇并非沒有。杭州西湖自2003年實行免費以來,，當?shù)芈糜慰偸杖朐鲩L了4倍,，實現(xiàn)了各方受益、各方滿意,。值得深思的是,，這一成功模式并未被普遍效仿。究其原因,，并不是一些地方不會算賬,，而在于大賬本里有小算盤，掌柜與伙計利益不一致,，長期與短期收益不一致,，芝麻和西瓜的權屬不一致。
比如最近湖南鳳凰的高價門票,，直接受益的是當?shù)卣凸荆g接損害的是商戶和游客,，長遠損害的是當?shù)芈糜螛I(yè),。問題的核心在于，誰在掌握著現(xiàn)實的定價權,，誰真正在乎整體利益,、長遠利益？
經濟學有個術語,，叫做“外部不經濟性”,，是指某個經濟行為主體的活動使他人或社會受損,，自己卻沒有為此承擔成本。擺脫門票經濟的“短視思維”,，實現(xiàn)公共景區(qū)的公益功能,，同樣要克服這種“外部不經濟性”，實現(xiàn)社會整體福利的最大化,。
對公共景區(qū)的所在地來說,，最重要的問題，是克服景區(qū)利益政府化,、政府利益私人化的傾向,。景區(qū)所在地要算總賬、算長遠賬,，將景區(qū)變成旅游產業(yè)鏈中的一環(huán),，并建立關聯(lián)產業(yè)的利益共享機制，從門票經濟走向旅游經濟,、產業(yè)經濟,。實現(xiàn)這種轉變，需要地方政府革新發(fā)展理念,、擺脫惰政思維,，從而打造旅游經濟的升級版。
就公共景區(qū)的管理者而言,，最基本的問題,，是強化國家對公共景區(qū)的監(jiān)管職能和制度供給水平。在歐美等一些旅游大國,，公共景區(qū)門票價格政策均由文化部門及其下屬的公共機構統(tǒng)一制定,。改變“本地人聽證,、外地人埋單”的局面,，需要有國家層面的統(tǒng)一協(xié)調；同時,，對那些為維護公共景區(qū)做出犧牲的地方,，國家應給予合理補償,，以此呵護地方的公共文化責任意識，更好地實現(xiàn)公共景區(qū)的公共價值,。
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