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審計署發(fā)布的2013年一號審計公告針對“中央國有資本經營預算管理”提出四項具體問題,，包括國有資本經營預算范圍不完整、現行國有資本經營收益收繳比例仍偏低,、國有資本經營預算與公共財政預算功能定位不夠清晰,、國有資本經營預算編制不細化等。報告指出,，財政部正結合國有企業(yè)改革發(fā)展實際,，研究調整和提高國有資本收益收取比例的合適途徑和方式。
在國有資本經營預算建立初期,，按照“合理,、適度、從低”的原則確定國有企業(yè)稅后利潤上繳比例,。根據行業(yè)性質不同,，一般競爭類中央企業(yè)的紅利上繳比例是10%，資源類中央企業(yè)上繳比例是15%,，軍工科研類中央企業(yè)的上繳比例在5%,，煙草類中央企業(yè)為20%。
隨著中央大型企業(yè)改革的深入,，國務院發(fā)布了《國務院關于試行國有資本經營預算的意見》,，財政部和國資委據以制定了《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》,。國務院批轉的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》提出：全面建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經營預算和收益分享制度,，合理分配和使用國有資本收益,，擴大國有資本收益上交范圍。適當提高中央企業(yè)國有資本收益上交比例,，“十二五”期間在現有比例上再提高5個百分點左右,，新增部分的一定比例用于社會保障等民生支出。
2012年,，國務院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)累計實現營業(yè)收入22.5萬億元,，同比增長9.4%；實現利潤總額1.3萬億元,，同比增長2.7%,；累計上交稅金總額1.9萬億元，同比增長13%,；中央工業(yè)企業(yè)百元營業(yè)收入上交稅金7.6元,，比全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高出3.1元。中央企業(yè)既有盈利能力,、又有現金流量回應社會的關切,，承擔起應有的全民責任。否則,，社會公眾會認為中央企業(yè)把累積利潤沉淀在企業(yè)自我循環(huán),，目的在于增加壟斷福利。
中央企業(yè)利潤民有民享,。鑒于全國養(yǎng)老金存在2萬億的支出缺口，因此,，應將中央企業(yè)上繳利潤增量全部納入財政預算,，用于彌補養(yǎng)老金缺口和社會保障支出�,？紤]到中央企業(yè)所在行業(yè)性質,，經過測算：國有資產在首次發(fā)行股票時，應將劃撥給社�,；鸬谋壤龔默F行的10%提高至35%,。一般競爭類中央企業(yè)和軍工企業(yè)上繳比例要在現有基礎上增加5個百分點，資源類中央企業(yè)增加15個百分點,，煙草類中央企業(yè)增加30%,。即使如此，也遠比法國國有企業(yè)稅后利潤上繳50%,，瑞典,、丹麥,、韓國等國有企業(yè)利潤上繳比例1/3甚至2/3要低得多。
用中央企業(yè)凈利潤彌補全民社�,；�,，是全民國有資產變現和分紅的過程，是全體人民分享國企改革成果的必然結果,。國資委不應就此斤斤計較,，理應在保障和改進民生方面做出更大的貢獻。這是中央企業(yè)體現社會價值的關鍵抉擇,，是全面建成小康社會攻堅階段中央企業(yè)維護和實現人民群眾利益的“機會之窗”,。
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