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全國社保基金理事會(huì)黨組書記戴相龍日前表示,，我國人口老齡化高峰預(yù)測(cè)在30多年后,，但要盡早應(yīng)對(duì),。通過劃撥國有資產(chǎn)擴(kuò)大全國社會(huì)保障儲(chǔ)備基金,，并實(shí)現(xiàn)保值增值，力爭(zhēng)到2020年底超過3萬億元,。他建議,，央企上繳中央資本收益的30%劃撥社保基金,。
數(shù)據(jù)顯示,，目前全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金為2.3萬億元，其中社�,；鹂傤~約9000億元,，補(bǔ)充養(yǎng)老金為5000億元，合在一起不足我國GDP的5%,。然而人口老齡化趨勢(shì)卻日趨嚴(yán)峻,，到“十二五”期末,，我國人口總量將達(dá)到13.9億左右,，到2030年人口老齡化高峰時(shí)期。這對(duì)未來的社保支出是一大壓力,。
筆者認(rèn)為,，化解我國未來將面臨的社會(huì)保障支出壓力，我們就需要未雨綢繆,，積極拓寬社�,；鹑谫Y渠道，穩(wěn)定和擴(kuò)大社�,；鸬氖杖�,。
目前充實(shí)社保資金的途徑有三種路徑：一是提高個(gè)人或企業(yè)的繳費(fèi)比例；二是增加財(cái)政投入；三是用國有企業(yè)資金彌補(bǔ),。但是目前由于我國居民收入占GDP比重較低,，進(jìn)一步提高個(gè)人繳費(fèi)比例不太現(xiàn)實(shí)，而給社�,；鹪黾迂�(cái)政投入的途徑就是增稅或者提高財(cái)政赤字,，在“結(jié)構(gòu)性減稅”的大背景下又不合時(shí)宜。因此,，在現(xiàn)實(shí)條件下,，用央企紅利反哺民眾是一個(gè)可行的選擇。
筆者認(rèn)為,，央企紅利應(yīng)取之于民,，用之于民。將央企上繳中央資本收益的30%劃撥社�,；�,，能夠充實(shí)社保資金不足的問題，同時(shí)也能平衡社會(huì)矛盾,。
首先,，由于國有資本經(jīng)營收益來源相對(duì)穩(wěn)定，將央企上繳中央資本收益的30%劃撥社�,；�,，有利于穩(wěn)定和擴(kuò)大社保收入。
從中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制情況來看,，國家煙草總公司,、石油石化、電力,、電信,、煤炭等壟斷性行業(yè)企業(yè)國有資本經(jīng)營收益占整個(gè)央企國有資本經(jīng)營收益的84%。中央壟斷企業(yè)數(shù)量少,、稅后利潤(rùn)多,，國有資本經(jīng)營收益征繳相對(duì)集中，成為社�,；鹑谫Y的穩(wěn)定渠道,。
其次，有利于穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期,，國家從國有資本經(jīng)營收益中拿出一部分用于補(bǔ)充社�,；穑欣谕晟粕鐣�(huì)保障制度,，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期,，提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,。
第三，有利于改善投資結(jié)構(gòu)和縮小收入分配差距,。近日,，國務(wù)院國資委下發(fā)通知，要求自2012年度起中央企業(yè)陸續(xù)開展國有資本收益預(yù)交工作,，中石油,、中石化等7家央企先行預(yù)交資本收益。此舉減少了央企手中資金,，倒逼央企精打細(xì)算,，加強(qiáng)成本核算，追求經(jīng)濟(jì)效益,。
如果配合戴相龍的此次建議,，將原先可用于投資的國有資本收益專項(xiàng)用于補(bǔ)充社會(huì)保障基金，減少對(duì)國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)的投資,，有利于優(yōu)化國有資本布局,，激勵(lì)民營投資進(jìn)入，進(jìn)而調(diào)整投資結(jié)構(gòu),，縮小行業(yè)間收入分配的差距,。
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