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財(cái)政部昨日（4月17日）公布的數(shù)據(jù)顯示,，一季度全國(guó)公共財(cái)政收入32034億元，增長(zhǎng)6.9%,，增幅比去年同期回落7.8個(gè)百分點(diǎn),，其中稅收收入27399億元，同比增長(zhǎng)6%,，增幅比去年同期回落4.3個(gè)百分點(diǎn),。一季度房地產(chǎn)交易帶動(dòng)地方財(cái)政收入增速明顯，收入達(dá)到17428億元,，同比增長(zhǎng)13.7%,，但同期的中央財(cái)政收入14606億元，同比下降0.2%,。（第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)4月16日）
一季度財(cái)政收入數(shù)據(jù)值得我們關(guān)注,。首先，中央財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)充分說明當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)不容樂觀,，因?yàn)橹醒胴?cái)政收入特別是稅收收入,，主要是依靠增值稅、消費(fèi)稅和進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅收等,，而上述稅收主要來自工業(yè)的產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)�,，F(xiàn)在中央財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)，就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)疲軟導(dǎo)致,。
其次,，雖然地方財(cái)政收入有13.7%的增幅，但是很難持續(xù),。因?yàn)橐患径鹊胤截?cái)政收入增幅的一個(gè)重要原因,，是受“國(guó)五條”影響,，之前沒有過戶的房產(chǎn)集中過戶，帶動(dòng)房地產(chǎn)稅收“火熱”上升,。數(shù)據(jù)顯示,，營(yíng)業(yè)稅4576億元，同比增加561億元,，增長(zhǎng)14%,。但是，隨著“國(guó)五條”正式運(yùn)行,，樓市開始處于觀望狀態(tài)時(shí),，與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收與一季度相比，難以維持“火熱”增勢(shì),，增幅可能明顯降低,。
第三，“營(yíng)改增”的結(jié)構(gòu)性減稅效果初步顯現(xiàn),。營(yíng)改增從運(yùn)行機(jī)制來看,，是地方主體稅源的營(yíng)業(yè)稅減收，但是由于營(yíng)改增,，企業(yè)改征增值稅后,，這些企業(yè)原來應(yīng)稅勞務(wù)全部成為增值稅應(yīng)稅勞務(wù)，原本沒有抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的勞務(wù)則抵扣了進(jìn)項(xiàng)稅額,，導(dǎo)致原繳納增值稅的企業(yè)稅收收入也會(huì)下降,，營(yíng)改增不僅影響地方財(cái)政收入，也影響中央財(cái)政收入,。
按慣例,，財(cái)政收入增幅下降，財(cái)稅部門就會(huì)挖潛增收,，想辦法將稅收收入收上來以彌補(bǔ)財(cái)政收入下降的缺口,。另外，財(cái)稅部門也會(huì)在制度層面進(jìn)行加稅改革,，緩解財(cái)政收入增幅下降局勢(shì),。這樣，財(cái)政收入增幅下降很可能會(huì)影響到當(dāng)前正在推進(jìn)的結(jié)構(gòu)性減稅改革,，特別是營(yíng)改增的推進(jìn)步伐,。
但是，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)和稅收規(guī)律來說,，越是到經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候,，越需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，給企業(yè)減負(fù)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)回升,；財(cái)政收入越是增幅放緩,，越需要稅收層面的減稅來放水養(yǎng)魚，涵養(yǎng)稅源,、培養(yǎng)稅基,，促進(jìn)稅收可持續(xù)增長(zhǎng)。因此,，切不可因財(cái)政收入增幅下降害了正在推進(jìn)的結(jié)構(gòu)性減稅改革,，特別是在中央財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的情況下，與稅收收入增幅下降有關(guān)系的“營(yíng)改增”的改革,，決不能推遲或者擱淺。
新一屆中央政府通過結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的信心和決心很大,，李克強(qiáng)總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，安排部署“營(yíng)改增”改革打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”，并將從8月1日起在全國(guó)范圍試點(diǎn),，充分體現(xiàn)了中央政府的決心,。
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