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所謂“影子銀行”,，按照金融穩(wěn)定理事會(huì)(FSB)的口徑，說的是“銀行監(jiān)管體系之外,，可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管套利等問題的信用中介體系”,。這個(gè)定義比較簡潔明確。既然是“信用中介”,，應(yīng)該是類似銀行的債權(quán)融資組織,，一、二級(jí)資本市場,，涉及股權(quán)融資的不應(yīng)該包括在內(nèi),。這些“中介”畢竟還不是銀行，因?yàn)樗鼪]有在“銀行監(jiān)管體系”里,，所以可能有“風(fēng)險(xiǎn)”,，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政策“套利”。
各國影子銀行的形式大相徑庭,。美歐的影子銀行體系包括投資銀行,、對(duì)沖基金、貨幣市場基金,、債券,、保險(xiǎn)公司、結(jié)構(gòu)性投資工具等非銀行金融機(jī)構(gòu),。它們把傳統(tǒng)的銀行信貸關(guān)系演變?yōu)殡[藏在證券化中的信貸關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)信用無限擴(kuò)張。這種信貸關(guān)系行使傳統(tǒng)銀行的功能而沒有傳統(tǒng)銀行的組織機(jī)構(gòu),，類似一個(gè)“影子銀行”體系存在,。可以說,，美歐影子銀行的核心是信貸證券化衍生創(chuàng)新,。
中國式影子銀行包括信托、擔(dān)保,、小貸公司,、典當(dāng)行、民間借貸,、地下錢莊等,，沒有那么多金融產(chǎn)品上的創(chuàng)新。實(shí)際在國內(nèi),，傳統(tǒng)銀行存貸業(yè)務(wù)以外的“信用中介”,，不同程度上都可以稱為影子銀行,。相比于傳統(tǒng)銀行，這些金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體系不夠全面嚴(yán)密,，特別當(dāng)這些機(jī)構(gòu)提供變向信貸的時(shí)候,。
不管是外國的影子銀行，還是中國的影子銀行,，都是為了逃避銀行監(jiān)管實(shí)現(xiàn)監(jiān)管套利,，客觀上都可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。20世紀(jì)60年代－70年代,，歐美國家出現(xiàn)存款機(jī)構(gòu)的資金流失,、信用收縮、盈利下降,、銀行倒閉,，為此政府大規(guī)模放松金融部門的各種管制，激烈的市場競爭形成一股金融創(chuàng)新潮,。各種金融產(chǎn)品、金融工具,、金融組織及金融經(jīng)營方式等層出不窮,，“影子銀行”體系也在這一過程中逐漸形成，并快速成長,。截至2007年底,，衍生產(chǎn)品名義合約額超過了165萬億美元，是傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品的2.4倍,。隨之而來的,，眾所周知，是次貸危機(jī)的爆發(fā),。
近幾年,，中國影子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展很快。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)普爾的研究,，截至2012年年底中國影子銀行流通信貸規(guī)模應(yīng)該在3.7萬億美元左右,。雖然“超過一半的中國影子銀行信貸相比傳統(tǒng)銀行貸款有更好的風(fēng)險(xiǎn)控制”，但是對(duì)于“影子”當(dāng)中的信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)仍有很大的未知性,，潛藏的風(fēng)險(xiǎn)絕對(duì)不能低估,。如果處置不當(dāng)，不排除發(fā)生中國式次貸危機(jī),，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)硬著陸,。
必須將影子銀行納入監(jiān)管體系，陽光化,、規(guī)范化,。很大程度上,，影子銀行更能反映貨幣的實(shí)際市場價(jià)格，應(yīng)該成為多層次金融體系的一部分,。讓原處于地下的影子銀行系統(tǒng)照耀在陽光下,，按照規(guī)范的方式運(yùn)營，從而降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),。
這對(duì)推動(dòng)現(xiàn)有銀行體系市場化改革也很有好處,。放開金融市場準(zhǔn)入，讓更多民間資本更加自由地進(jìn)入市場從事金融業(yè)務(wù),。推動(dòng)金融市場化競爭,，同時(shí)進(jìn)一步提高現(xiàn)有銀行存貸款利率的市場化水平。
完善對(duì)影子銀行的治理監(jiān)管,，會(huì)是一個(gè)相當(dāng)長的過程�,，F(xiàn)有影子銀行處在深水區(qū)，不排除魚龍混雜,、泥沙俱下,，形成犬牙交錯(cuò)、錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),，規(guī)范調(diào)整的難度很大,。需要頂層設(shè)計(jì)、完備方案和謹(jǐn)慎推進(jìn),。既有壯士斷腕的勇氣魄力,，又有摸著石頭過河的耐心。還好,，影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)并沒有積累到全面系統(tǒng)性危機(jī)程度,，我們還有時(shí)間。
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