《深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)》推出已近兩個(gè)月,。據(jù)了解,，人社部和全國(guó)總工會(huì)已經(jīng)展開(kāi)實(shí)際行動(dòng),。與外界期待的全面推進(jìn)改革不同的是,，收入分配改革的推進(jìn)方式是“先易后難,、逐步推進(jìn)”,，比如在收入差距拉大的現(xiàn)實(shí)下,，改革將優(yōu)先著手基層員工,。
事實(shí)上,，按照這些年來(lái)已經(jīng)出臺(tái)的各種收入分配改革辦法,，“提低”已經(jīng)做得相當(dāng)不錯(cuò)。
但是,，在收入差距已經(jīng)相當(dāng)大的情況下,，只要“控高”的工作沒(méi)有起步，或運(yùn)作遲緩,，“提低”的工作做得再好,，“提低”的頻率再快，也是跟不上“高”的速度、“高”的節(jié)奏,。收入差距仍會(huì)拉大,，中低收入人群的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力也會(huì)不斷地下降。
相反,，如果“控高”的動(dòng)作大些,、速度快些、節(jié)奏強(qiáng)些,，能夠?qū)⒏鞣N完全與社會(huì)公平,、正義不相協(xié)調(diào)的收入取消或降低，讓高收入人群的收入降下來(lái),，或增長(zhǎng)速度越來(lái)越慢,。那么，即便“提低”的步子小一些,、節(jié)奏慢些,，收入分配的公平性、正義性也會(huì)越來(lái)越強(qiáng),，社會(huì)各階層之間的收入差距也會(huì)慢慢縮小,，社會(huì)穩(wěn)定與和諧的基礎(chǔ)也就會(huì)越來(lái)越堅(jiān)實(shí)。
尤其值得注意的是,，從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,、特別是企業(yè)運(yùn)行的實(shí)際情況來(lái)看，“提低”的基礎(chǔ)并不牢固,。多數(shù)企業(yè),、特別是中小企業(yè)，并沒(méi)有繼續(xù)大幅提高員工收入的能力和基礎(chǔ),。即便國(guó)家出臺(tái)“提低”的政策，很大程度上也可能是“空提”,。亦即成為檔案工資,，而無(wú)法成為員工的現(xiàn)實(shí)收入。
與此相適應(yīng),，“控高”卻是余地很大,、空間很多。以銀行為例,，一名正式員工,，只要不出現(xiàn)嚴(yán)重違反規(guī)定的問(wèn)題，僅各種福利就可以超過(guò)一般實(shí)體行業(yè)員工的全部收入,。如果有個(gè)一官半職,，就更是一般實(shí)體產(chǎn)業(yè)員工所不能相比了。其他壟斷企業(yè),，同樣存在這樣的問(wèn)題,，存在嚴(yán)重不公平,、不公正、不合理的現(xiàn)象,。
不僅如此,，“控高”還表現(xiàn)在收入分配過(guò)程中，不能通過(guò)稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿,，對(duì)高收入人群形成有效的調(diào)節(jié)功能,、約束功能。最突出的,，就是個(gè)人所得稅迄今為止,，仍然是普通工薪階層為納稅主體，與國(guó)外個(gè)人所得稅以高收入人群為主體形成了鮮明的對(duì)比,。實(shí)際上,，按照中國(guó)收入分配格局，高收入人群早就應(yīng)當(dāng)是個(gè)人所得稅的納稅主體了,。
不可否認(rèn),，在個(gè)人所得稅起征點(diǎn)上調(diào)以后，很多中低收入階層“減負(fù)”了,。而目前,，高收入人群的收入如何調(diào)節(jié)、如何控制,，卻是一字不提,。甚至輿論、公眾和專家強(qiáng)烈要求推行以家庭為基礎(chǔ)征收個(gè)人所得稅的建議,，也是避而不談,。
既然是改革，就要善于“啃硬骨頭”,。只有這樣,，收入分配制度改革才能帶來(lái)希望，才能讓公眾期待,。