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自廣東出臺樓市“國五條”調(diào)控地方細則后,，北京、上海也均在3月底出臺了相關(guān)細則,。樓市“高溫”地區(qū)調(diào)控細則的如約落地,，對于下一步樓市的全局走向，具有方向標式的引領作用,。
地方版細則,，既是對樓市調(diào)控的具體實施依據(jù)，也反映著地方對于中央樓市調(diào)控政策的執(zhí)行力,�,；洝⒕�,、滬等地方版細則,，都突出強調(diào)了“國五條”的調(diào)控邏輯，體現(xiàn)了中央和地方的一致態(tài)度,。嚴格按個人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%征收個人所得稅,、進一步提高二套房貸首付款比例等要求，成為地方版細則中的高頻詞句,，就證明了這一點,。
加強稅收對于樓市的調(diào)控作用，是本輪調(diào)控最顯眼的一點,。如何凸現(xiàn)稅收的導向性,，又體現(xiàn)稅收應有的公平性，是地方細則中必須考量的重點,。保證稅收公平,，需要以較為完善的個人住房信息系統(tǒng)和較為公允的房屋價值評定為前提。京,、滬版細則中都明確規(guī)定,，能核實房屋原值的住房轉(zhuǎn)讓所得征收20%個稅，就體現(xiàn)了對于征稅導向性和公平性的雙重考量,。
此外,，地方版細則還兼顧到了因樓市調(diào)控而引發(fā)的社會反應。過多集中于樓市的財富聚集效應,，決定了樓市調(diào)控政策的效應不會只局限于行業(yè)內(nèi)部,，而往往會引起較大的社會反響。近期一些地方出現(xiàn)的搶過戶熱,、假離婚熱,，主要原因就是為了規(guī)避炒樓新增的稅收成本,。京版細則明確規(guī)定禁止京籍單身人士購買二套房，要杜絕的就是因樓市調(diào)控引發(fā)的不良社會效應,。
地方版調(diào)控細則出臺后“療效”如何,？不同的人會有不同的看法，這其實很正常,。一方面,，樓市聚集了太多的利益訴求，決定了判斷標準的不統(tǒng)一,；另一方面,，樓市調(diào)控既不能完全靠行政命令完成，也不能完全靠市場自發(fā)秩序調(diào)整,。如何在政府和市場中尋找到最佳交集點,，從而達到雙方意愿的平衡，需要長期探索,。從這個角度說,，樓市調(diào)控的“療效”非一日之功能夠完全顯現(xiàn),。
但有一點可以肯定,，從中央到地方的一系列明確舉措，表明抑制樓市非理性因素的政策環(huán)境將長期存在,。因此,，重要的問題在于，在政策環(huán)境非常明確的情況下,，為什么樓市時常反復,，甚至出現(xiàn)“越調(diào)越漲”的現(xiàn)象？
根本原因不在于樓市調(diào)控的方向,、節(jié)奏,，或某一調(diào)控環(huán)節(jié)的細則是“松”還是“嚴”，而在于與樓市相關(guān)的基礎性制度中,，存在著鼓勵樓市非理性因素生成的驅(qū)動力,。比如，過度依賴土地財政,，致使土地的開發(fā)使用權(quán)過于集中,，在這種情況下，土地的價格發(fā)現(xiàn)無法由市場完成,，這最終體現(xiàn)到樓價的昂貴中,；又如，樓市具有過強的貨幣反應,，社會資金投資渠道的狹窄,，又進一步增加了樓市對資金的吸引力,，導致樓市價格往往受到流動性的哄抬；再如,，地區(qū)發(fā)展的不平衡,，造成了人力和資金的不均衡流動，也導致了一線城市和其他城市樓市的寒暑不一,，熱的更熱,，冷的更冷。
事實早已表明,，讓樓市真正健康起來,，不能只靠技術(shù)性調(diào)控。技術(shù)性調(diào)控的效果只能是階段性的,，對市場泡沫的去除也難以鞏固,。只有那些與樓市有關(guān)的基礎性設計得到優(yōu)化，樓市“越調(diào)越漲”的現(xiàn)象才會消失,，人們的預期才會合理,，調(diào)控的行政成本也將大大降低。
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