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經(jīng)過30多年的高速增長,，中國已經(jīng)成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和世界制造業(yè)中心,。與此同時，也出現(xiàn)了一系列的結(jié)構(gòu)性問題，例如,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)、收入分配差距的拉大,、區(qū)域發(fā)展的不均衡和需求結(jié)構(gòu)的不合理,。因而，對當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性問題一定要有整體和科學(xué)認(rèn)識,，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)邏輯,，實(shí)施積極主動的戰(zhàn)略性調(diào)整。
歷史經(jīng)驗(yàn)一再表明,，結(jié)構(gòu)性變革往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力,。形象地講，結(jié)構(gòu)調(diào)整好比一顆引發(fā)新一輪增長的“種子”,，隱藏在企業(yè),、產(chǎn)業(yè)和政府對外部環(huán)境變化的積極反應(yīng)之中�,！胺N子”的萌芽,、生長可能僅僅是一個小的偶然事件，但只要能夠以積極的態(tài)度呵護(hù)它,、培育它,，便會生成一系列傳導(dǎo)機(jī)制和“報酬遞增效應(yīng)”，最終發(fā)展為未來經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量,。這種能夠引發(fā)“報酬遞增效應(yīng)”的“種子”,，我們稱之為戰(zhàn)略性調(diào)整，乃是新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向,。
“種子”能否破土而出,，關(guān)鍵要看科技能否成功轉(zhuǎn)化為驅(qū)動力。從經(jīng)濟(jì)增長的長周期來看,，世界范圍的結(jié)構(gòu)性變革都是伴隨著科技產(chǎn)業(yè)革命展開的,，每一次都會引起新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，以及新技術(shù)對原有產(chǎn)業(yè)的滲透和提升,。這其中,，科技新成果的產(chǎn)業(yè)化、特別是關(guān)鍵投入和新技術(shù)群的出現(xiàn),，正是變革成功與否的關(guān)鍵驅(qū)動力量,。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，中國在前一次科技產(chǎn)業(yè)革命中,，只能立足比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢,，選擇技術(shù)引進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整,。這雖然使得“中國制造”快速融入全球價值鏈，卻僅能在低端環(huán)節(jié)徘徊不前,。
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性障礙大抵與之相關(guān),。例如，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一枝獨(dú)秀的制造企業(yè),，只能從事加工制造活動,，而在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，科技金融,、設(shè)計(jì)創(chuàng)意,、研發(fā)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，基本上都分布在發(fā)達(dá)國家,。例如,，東中西部區(qū)域發(fā)展的不平衡，重要原因就在于東部沿海地區(qū)聚集加工制造活動,，未與中西部地區(qū)形成合理的產(chǎn)業(yè)分工體系,。再例如，城鎮(zhèn)化更多由制造業(yè)而非科技驅(qū)動,，也在很大程度上影響了發(fā)展的質(zhì)量與效益,。
因此，率先啟動和參與新的科技產(chǎn)業(yè)革命,，應(yīng)該作為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重心,。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于以互聯(lián)網(wǎng)為代表的第五次科技產(chǎn)業(yè)革命的擴(kuò)展期,，與以生物技術(shù)為代表的第六次科技產(chǎn)業(yè)革命的導(dǎo)入期之間,。針對新趨勢，一個總的思路是：結(jié)構(gòu)調(diào)整首先要準(zhǔn)確識別新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域,，啟動和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢,，然后利用新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動關(guān)鍵投入和新技術(shù)群，以此改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè),。
必須清楚,，創(chuàng)新型企業(yè)在戰(zhàn)略性調(diào)整中居于核心地位。但在中國,，從事研發(fā)的科學(xué)家和工程師僅有少數(shù)供職于企業(yè),，結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)普遍缺乏核心技術(shù),，科技成果產(chǎn)業(yè)化僅為5%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。要改變這一狀況,，必須充分發(fā)揮市場在配置科技創(chuàng)新資源上的基礎(chǔ)性作用,。
對政府來說,，應(yīng)為創(chuàng)新型企業(yè)提供更寬松的政策環(huán)境、更優(yōu)惠的投資門檻,，尤其是構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,，不斷降低其面臨的高昂成本與風(fēng)險。此外,，我們近年在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，創(chuàng)新型企業(yè)常常以內(nèi)需為產(chǎn)品導(dǎo)向，因此,，在政府的規(guī)劃與政策設(shè)計(jì)里,，應(yīng)當(dāng)突出圍繞內(nèi)需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
事實(shí)上,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和追逐中國夢的“種子”就掌握在我們自己手中,。這粒“種子”就是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中具有積極效應(yīng)的小的,、偶然的結(jié)構(gòu)性變革事件,。發(fā)現(xiàn)、推廣和積極扶持這類變革,，讓創(chuàng)新活動為企業(yè)家所認(rèn)識,、接受，并且依靠再學(xué)習(xí),、再創(chuàng)新不斷放大這種效應(yīng),，這必將為中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)勁的動力。
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