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國外代購火熱，國產奶粉失寵,，市場信任缺失,，消費信心大減——這是眼下國人對嬰幼兒奶粉的普遍心態(tài)。對此,，中國乳制品工業(yè)協(xié)會副理事長劉美菊表示,，2012年共進行了11次抽檢，結果表明市場主流品牌嬰幼兒配方奶粉,，質量都沒有問題,，“百分之百合格，消費者盡可放心食用”,。
盡管為了增加廣大消費者對國產奶粉品牌的信心,，乳企、政府和行業(yè)協(xié)會都做了大量努力,，但是由于一些根本性的制度問題沒有得到真正的解決,，使得公眾在“不怕一萬就怕萬一”的心理支配下，繼續(xù)保持著對國產奶粉的警惕和旁觀,，從而在很大程度上影響了公眾對國產奶粉信心的重建,。這些根本性的制度問題，主要有五個方面：
一是“國標”的國際接軌與超越問題,。按常理來說,，既然國人對奶粉“崇洋媚外”，要重建國產奶粉的信心,，就必須采取與洋奶粉同等的標準甚至是更嚴的標準,。然而，至今國產奶粉的“國標”仍然低下,，2011年制定的乳業(yè)新國標甚至被稱為標準“全世界最低”,，這無疑加大了國人對國產奶粉品質的不信任。
二是質檢信息的真實性問題,。雖然質檢部門和行業(yè)協(xié)會加大了對國產奶粉的抽檢力度,，2011年起更是“月月抽檢”，但由于公眾對檢測機構本身公信力的懷疑,，加上前后不一的說法,，從3月3日全國政協(xié)新聞發(fā)言人呂新華說國產奶粉99%是安全的，到現(xiàn)今又一下子變成100%是合格的，不僅在數字上有差異,，還出現(xiàn)了“安全”與“合格”的概念替換,，這不僅沒讓國人增強信任，反而加深了對質檢信息真實性的懷疑,。
三是質檢信息的透明性問題,。針對呂新華“99%是安全的”一說，全國政協(xié)委員,、CCTV主持人崔永元就直截了當地說,，“當然沒信心啦”，因為“我哪知道1%在哪里呀,？”如今也一樣,，“主流品牌”百分之百合格，但何為“主流品牌”,？哪些是“主流品牌”,？消費者并不清楚。
四是食品安全憂慮的整體疊加問題,。多年來,，我國出口產品的檢測比內銷產品嚴格，食品的出口合格率均高于內銷的合格率,，是不爭的事實,。加之，國內頻發(fā)的食品安全事件,，嚴重影響著國人對國產食品的信任,。國人對國產奶粉的不信任，只是對中國食品安全不信任的一個縮影,。
五是食品安全懲罰性賠償制度的缺失問題,。國際上，很多國家都有十分嚴格的“懲罰性賠償制度”,，使得食品生產企業(yè)不敢越雷池一步,，一旦出現(xiàn)食品安全問題就可能面臨破產。而我國無論是《消費者權益保護法》中的“雙倍賠償”,，還是《食品安全法》中的“十倍賠償”,，都沒有起到應有的懲罰效果。
綜上所述,，根本性的制度問題不解決,，僅靠“喊破嗓子”來重建國產奶粉的信任顯然是不夠的。只有有的放矢,，真正“甩開膀子”改革,，建立起一種信任的制度以及對制度的信任,，才能水到渠成,。在這個意義上,，重建國產奶粉信任的速度，取決于“甩開膀子”的力度,，人們由衷地期待國產奶粉能夠成為一個重塑社會信任的樣本,。
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