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兩會期間,，財政預(yù)算報告再次搶奪公眾眼球,。2012年，在中央財政收入僅增長9.4%的情況下,，支出卻增長13.7%,，特別是民生領(lǐng)域的各項支出繼續(xù)保持了高增長的態(tài)勢，其中住房保障支出增長44.6%,，社會保障和就業(yè)支出增長22%,，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長17.2%。
今年頭兩個月,，全國財政收入增幅繼續(xù)回落,。在財政收入不寬裕的背景下，如何保障民生領(lǐng)域各項重點支出力度不減,？李克強總理給出了答案：要讓人民過上好日子,，政府就要過緊日子。
在未來一段時期內(nèi),，以“營改增”等為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性減稅措施還將繼續(xù)推進(jìn),，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的落后產(chǎn)能淘汰和房地產(chǎn)調(diào)控等因素也將持續(xù)制約經(jīng)濟(jì)增長速度，加上政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變帶來的非稅收入減少,，財政收入再出現(xiàn)過去那種高速增長的狀態(tài),顯然是不現(xiàn)實的,。
然而，我國在民生等領(lǐng)域的財政剛性支出仍然十分巨大,。環(huán)境領(lǐng)域問題頻發(fā),，最近困擾多地的霧霾天氣,、地下水污染、土壤重金屬污染等事件,都表明生態(tài)環(huán)境已經(jīng)到了非治理不可的地步,；住房保障任務(wù)艱巨,，今年要完成城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù),，還需要財政繼續(xù)加大投入力度,；我國剛剛編織起世界上覆蓋人口最多的社會保障網(wǎng)，但保障水平仍然較低,，需要不斷提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療,、養(yǎng)老的保障水平；雖然我國實現(xiàn)了財政性教育經(jīng)費占GDP4%的目標(biāo),，但農(nóng)村的義務(wù)教育薄弱和城市的上學(xué)難,、上學(xué)貴等問題依然突出……
民生支出不能減，財政增收壓力大,，這中間的收支矛盾只有通過嚴(yán)控政府性經(jīng)費支出解決,，即使財政收入大幅度增加,政府也應(yīng)該過緊日子。因為政府自身并不產(chǎn)生收入,。政府多用一分錢,，百姓和企業(yè)就要多交一分稅。過緊日子應(yīng)當(dāng)成為政府的習(xí)慣,。
政府過緊日子,，首先要在壓縮“三公經(jīng)費”上下功夫。對此,，新一屆政府已經(jīng)“約法三章”,，“三公經(jīng)費”只減不增，并且要一級做給一級看,。最近一段時間,，在中央八項規(guī)定的帶動下，政府部門的公務(wù)接待已經(jīng)得到了較好的規(guī)范與控制,，但作為三公經(jīng)費支出“大頭”的公務(wù)用車經(jīng)費支出依然很可觀,。據(jù)統(tǒng)計，全國目前公車費用占到“三公”經(jīng)費總支出的六成以上,，這部分費用得不到有效控制,，整個政府性經(jīng)費支出就很難真正降下來。
事實上,，在公務(wù)用車方面,，除了嚴(yán)格控制超標(biāo)配車、公車私用等違規(guī)腐敗現(xiàn)象外，其他可以壓縮的空間還有很多,。比如,，領(lǐng)導(dǎo)外出開會調(diào)研時，能否集體乘坐大型車輛,，而不是一人一車的車隊出行,？領(lǐng)導(dǎo)干部上下班，能否不用專車接送,改為自己開私家車或乘坐單位班車,？公車外出辦事,，能否也捎帶上幾位相同方向或相近地方的人員“拼車”出行？這些費用看似不多,，但如果以公車龐大的數(shù)量來計算，每年省下來將會是一筆不小的開支,。
當(dāng)然,，政府部門過緊日子，在“三公經(jīng)費”只減不增的同時,，其他一般性支出也要進(jìn)行嚴(yán)格控制,。比如，加強會議費,、差旅費管理,，進(jìn)一步清理規(guī)范慶典、研討會,、論壇,，嚴(yán)格控制修建樓堂館所等。這樣,，才能有效降低政府的行政成本,，把錢用在刀刃上，將更多的財政資金集中起來用于保障和改善民生,。
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