從影響物價上漲的貨幣供應(yīng)速度、食品價格,、經(jīng)濟增長速度和資金流向等因素看,,2013年物價不具備大幅上漲的條件,但通脹中樞將上移是不爭的事實,。
筆者認(rèn)為,,隨著城鎮(zhèn)化加速,特別是2011年城鎮(zhèn)化率首度超過50%后,,城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對農(nóng)村(土地),、農(nóng)業(yè)(農(nóng)產(chǎn)品)和農(nóng)民(勞動力)的需求持續(xù)增加,“三農(nóng)”供養(yǎng)比加速上升,,“三農(nóng)”產(chǎn)品供給壓力持續(xù)增加,,供求平衡關(guān)系越來越緊。農(nóng)產(chǎn)品價格面臨持續(xù)上漲壓力,這是目前和未來一段時期食品價格上漲和通脹中樞上移的重要原因,。
目前我國處于城鎮(zhèn)化加速階段,。隨著農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)村人口持續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村人口供養(yǎng)比,、農(nóng)業(yè)勞動力供養(yǎng)比和城鄉(xiāng)居民食品消費比(統(tǒng)稱“三農(nóng)”供養(yǎng)比)加速上升,,對“三農(nóng)”產(chǎn)品的需求壓力大幅增加,“三農(nóng)”產(chǎn)品價格面臨持續(xù)上漲壓力,。
首先,,僅從城鄉(xiāng)人口數(shù)量看,農(nóng)村人口供養(yǎng)比加速上升,。我國農(nóng)村人口1995年達(dá)到頂點,,之后持續(xù)減少,而城鎮(zhèn)人口和總?cè)丝诙汲掷m(xù)增加,,這必然導(dǎo)致農(nóng)村人口供養(yǎng)比加速上升,。而且,農(nóng)村人口供養(yǎng)比增速也呈加速之勢,。
如果2013-2020年我國城鎮(zhèn)化率仍然按照2001-2010年平均每年提高1.373個百分點的速度計算,,到2020年,我國城鎮(zhèn)化率將會達(dá)到63.55%,,農(nóng)村人口供養(yǎng)比將會提高到2.69人,,2014-2020年農(nóng)村人口供養(yǎng)比增速將均在3%以上,這將大幅高于2001-2010年的平均增速,。即使2013-2020年城鎮(zhèn)化速度有所放緩,如每年提高1.1個百分點,,則到2020年,,我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.37%,2020年農(nóng)村人口供養(yǎng)比將提高到2.55人,,2013-2020年農(nóng)村人口供養(yǎng)比增速將均在2.4%以上,。在這兩種情況下,“三農(nóng)”供養(yǎng)比平均每年提高幅度都會高于2001-2010年,。
其次,,農(nóng)業(yè)勞動力供養(yǎng)比加速上升。1991年我國農(nóng)業(yè)勞動力達(dá)到頂峰之后持續(xù)減少,,到2011年底,,減少到26594萬人,20年累計減少12504萬人,。
農(nóng)業(yè)勞動力供養(yǎng)比增速2004年以來呈加速上升之勢,。按照2008-2011年我國農(nóng)業(yè)勞動力平均每年減少1000萬人計算,到2020年,,我國農(nóng)業(yè)勞動力將減少到17594萬人,,農(nóng)業(yè)勞動力供養(yǎng)比將達(dá)到7.992人,,比2011年增加3.062人,平均每年增長5.51%,,這一增速明顯高于2001-2010年,。
第三,考慮到城鎮(zhèn)人口較高的消費水平,,城鄉(xiāng)居民食品消費比加速上升,。城鎮(zhèn)居民人均食品消費水平是農(nóng)民的2-3倍。受城鄉(xiāng)人口比和城鄉(xiāng)人均消費比持續(xù)上升共同影響,,最近20年我國城鄉(xiāng)居民食品消費比加速上升,。
如果以2011-2020年城鎮(zhèn)化率平均每年上升1.1個百分點,城鄉(xiāng)居民食品消費分別按1978-2011年平均增速10.9%和10.2%進行預(yù)測,,則到2020年,,城鄉(xiāng)居民人均食品消費比將達(dá)到3.048,城鄉(xiāng)居民食品消費比將達(dá)到4.732,,2012-2020年年均上升19.8個百分點,,呈現(xiàn)加速上升趨勢。
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“三農(nóng)”產(chǎn)品供給處緊平衡狀態(tài) |
在“三農(nóng)”供養(yǎng)比加速上升的情況下,,如果土地和勞動力供給隨之增加,,或者農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅提高,農(nóng)產(chǎn)品供給大幅增加,,就可以平衡農(nóng)產(chǎn)品需求壓力,,緩解食品價格上漲壓力。但我國“三農(nóng)”產(chǎn)品均處于緊平衡中,,并且隨著城鎮(zhèn)化快速推進,,土地、勞動力和農(nóng)產(chǎn)品等“三農(nóng)”產(chǎn)品供給還會緊上加緊,,其供求的微小波動,,就可能引發(fā)價格的大幅波動。
首先,,農(nóng)用土地處于緊平衡,。國土資源部數(shù)據(jù)表明,2008年底我國耕地面積為12172萬公頃,,合18.2580億畝,,離18億畝的耕地紅線很近。2009-2012年,,全國累計出讓土地129.4萬公頃,,相當(dāng)于1941萬畝,如果不考慮耕地的占補平衡,離18億畝耕地紅線越來越近,。2012年我國進口糧食8025萬噸,、食用植物油845萬噸、大豆5838萬噸,,相當(dāng)于境外“影子”播種面積7億畝以上,。這說明,我國農(nóng)用土地實際上處于一種相當(dāng)緊張的平衡狀態(tài)中,。
其次,,農(nóng)業(yè)勞動力處于緊平衡中。最近20年我國農(nóng)業(yè)勞動力大量向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,,農(nóng)村青壯年勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尤為突出,。隨著農(nóng)村青壯年勞動力大量外出打工,許多地方留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的以婦女和中老年人為主,。今后“誰在農(nóng)村,、誰來種地”的問題將越來越突出。
第三,,農(nóng)產(chǎn)品供給處于緊平衡中,。我國糧食連續(xù)九年增產(chǎn),農(nóng)業(yè)部判斷當(dāng)前糧食供求“總量基本平衡,、結(jié)構(gòu)性緊缺”,。但不可否認(rèn)的是,自2008年以來,,糧食連續(xù)5年凈進口,,2008年凈進口3752萬噸,2012年擴大到7748萬噸,,特別是稻谷,、小麥、玉米三大主糧已連續(xù)2年凈進口,。今后一個時期,,我國糧食消費需求還是剛性增長,,確保糧食總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡的任務(wù)十分艱巨,。另外,我國油料作物缺口很大,,2012年大豆對外依存度在75%-80%之間,,食用植物油對外依存度超過65%,確保非糧供給總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡的任務(wù)也很艱巨,。
上世紀(jì)90年代以來,,我國食品價格與“三農(nóng)”供養(yǎng)比在走勢上基本一致。2004年后,食品價格隨著“三農(nóng)”供養(yǎng)比快速上漲,,并且食品價格上漲速度大幅高于農(nóng)業(yè)勞動力供養(yǎng)比上升速度,。
2010年以來,我國食品價格上漲中樞和通脹中樞明顯上移,。通脹中樞上移是指剔除天氣因素,、季節(jié)因素和管制因素等非市場供求因素對價格的影響后,CPI漲幅仍高于之前可比時期的現(xiàn)象,。通脹中樞上移的主要標(biāo)志,,是同樣的經(jīng)濟增長率,通脹率提高或同樣的通脹率,,對應(yīng)著較低的經(jīng)濟增長率,。
我國通脹中樞上移的原因很多,其中很重要的一個原因是快速城鎮(zhèn)化,,“三農(nóng)”產(chǎn)品供求的平衡關(guān)系越來越緊,,非農(nóng)需求增加使“三農(nóng)”產(chǎn)品價格面臨越來越大的上漲壓力,漲幅隨之提高,。
首先,,土地農(nóng)用和非農(nóng)用的平衡關(guān)系越來越緊。18億畝耕地紅線,,實際上24億多畝的農(nóng)作物播種面積,,但農(nóng)產(chǎn)品仍然需要大量進口,說明力保18億畝耕地后的土地供應(yīng)越來越緊張,。
其次,,勞動力務(wù)農(nóng)和非務(wù)農(nóng)的平衡關(guān)系越來越緊。目前即使勞動力流動和轉(zhuǎn)移動態(tài)平衡,,由于旺盛的需求也會使勞動力成本上升,。如果農(nóng)業(yè)勞動力仍持續(xù)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)勞動力成本上升速度將快于以往,。
第三,,我國大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品存在著消費需求較為穩(wěn)定而供給大幅波動的特點。糧食種植面積比重高(2011年占68.1%)且較穩(wěn)定,,其它農(nóng)作物種植面積較少且受蛛網(wǎng)模型影響,,產(chǎn)量波動幅度較大。一旦產(chǎn)量減少,,或非傳統(tǒng)用途大量增加,,或出口大量增加,就可能引發(fā)價格大幅上漲,。