新一屆政府大力提倡厲行節(jié)約,、勤儉辦事,,反對腐敗浪費(fèi),這一號召得到了全社會(huì)響應(yīng),,老百姓打心眼里擁護(hù),,并且希望這種號召切忌像一陣風(fēng)似的“運(yùn)動(dòng)”,,而是通過法律和制度使之常態(tài)化。要堵住政府部門大手大腳亂花錢,,政府預(yù)算開支就必須提前公開,、專業(yè)審計(jì)、完善程序,,修改完善預(yù)算法也是重要一環(huán),。 財(cái)政預(yù)算也稱為公共財(cái)政預(yù)算,是指政府的基本財(cái)政收支計(jì)劃,,是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將財(cái)政收入和財(cái)政支出分門別類地列入特定的收支分類表格之中,,以清楚反映政府的財(cái)政收支狀況。長期以來,,各級政府的財(cái)政預(yù)算,,一般都是由相關(guān)政府部門提出計(jì)劃,然后在幾小時(shí)內(nèi)由人大代表審議,,如果沒有異議,,就“鼓掌”通過。 其實(shí),,財(cái)政預(yù)算涉及政府部門的各項(xiàng)開支計(jì)劃,,涉及眾多部門行業(yè),如果沒有相關(guān)的專業(yè)知識,,絕非幾個(gè)小時(shí)就能看得明白,、審得清楚,。有鑒于此,,財(cái)政預(yù)算應(yīng)該讓更多懂行的代表和委員認(rèn)真審議,,或者抽調(diào)各個(gè)行業(yè)的專家型代表和委員,集中花上幾天甚至更多的時(shí)間認(rèn)真審議政府部門的財(cái)政預(yù)算,,防止有些部門多報(bào)預(yù)算亂花錢,。其實(shí),,一些政府部門年底突擊花錢,就是財(cái)政預(yù)算不科學(xué),、過于粗糙,,以至于給相關(guān)政府部門亂花錢留下了“口子”,。正確的做法應(yīng)該是讓更多專業(yè)的代表和委員以及社會(huì)各界人士充分審議政府財(cái)政預(yù)算,,讓審議成為“專業(yè)審議”。 其次,,政府財(cái)政預(yù)算應(yīng)該提前公開,,除了涉及國家機(jī)密外,教育,、醫(yī)療、民生,、投資等相關(guān)領(lǐng)域的預(yù)算都可以在兩會(huì)前提前公開,,讓其陽光化。政府“家底”如何,、打算怎么花錢、如何花錢更有效率,,花錢是否真正向民生領(lǐng)域傾斜,、三公消費(fèi)“真相”如何,,這些都應(yīng)該讓社會(huì)各界能夠有充足的時(shí)間來了解,,然后把這些意見和建議反饋給代表委員,再在各級兩會(huì)上充分討論和審議,,以此打造“陽光審議”。 此外,,財(cái)政預(yù)算還應(yīng)該持續(xù)接受公眾的監(jiān)督,讓財(cái)政預(yù)算審議成為“公眾審議”,。除了不讓政府亂花錢外,,還要讓錢花得更有效率,財(cái)政預(yù)算能“物超所值”,,通過小投資撬動(dòng)大財(cái)富,。 最后,要不斷修改完善預(yù)算法,,使政府財(cái)政預(yù)算在規(guī)范化、法制化的道路上進(jìn)行,,符合程序正義的基本規(guī)則。比如各級地方政府的財(cái)政預(yù)算,,必須要向各級人大上報(bào)、批準(zhǔn),。要讓財(cái)政預(yù)算審議成為“法制審議”,。
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