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21日,，交通運輸部召開新聞發(fā)布會,，在談到鐵道部并入交通運輸部后，火車票價是否將調(diào)整,，交通運輸部新聞發(fā)言人何建中表示,，今后火車票價將在有關(guān)部門監(jiān)控中,，同時中國鐵路總公司作為一個企業(yè)，對火車票價的調(diào)整有一定自主權(quán),。（詳見今日《河南商報》A03版）
鐵道部政企分離至少是邁開了步伐,，從中國以往改革經(jīng)驗和現(xiàn)實來看,，國鐵公司暫時保留較高級別也是情理之中。而國鐵首任總經(jīng)理盛光祖,，則從政府部門一把手轉(zhuǎn)為企業(yè)一把手,。作為企業(yè)負責(zé)人，他希望鐵路票價按照市場化規(guī)律來制定,，這不奇怪,。
可如果鐵路改革僅僅完成這一步就不往下走，就像中國工程院院士王夢恕所言,，“鐵路今后像中石化,、中石油一樣，就按照市場規(guī)律該提價就提價,、該降價就降價”,，那就背離了鐵路改革的初衷。不得不說,，石油定價機制和成品油行業(yè)的改革本身都有待深化,，如果鐵路系統(tǒng)以這樣的半吊子改革作為模仿藍本，這注定是失敗的,。
“就中國鐵路改革目前的進展而言,，以市場化名義漲價，可以說是最糟糕的改革,�,！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授周業(yè)安在接受媒體采訪時如是說。如果國鐵公司甫一成立就在票價提高上打主意,，那國鐵公司不僅很難說和之前有多大區(qū)別,，反倒會讓公眾利益受到損害。是的,，無論是過去的鐵道部還是新成立的國鐵公司,，鐵路系統(tǒng)始終處于壟斷地位。而且鐵路客運本該承擔(dān)一定的公共交通運輸職能,，具備一定的公益屬性,，因此票價的制定不能完全由市場和企業(yè)說了算。
不僅如此,，國鐵公司所繼承的資產(chǎn)和資本,，不少來自政府投資和財政補貼，投資具有社會性,，理應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任,，其價格當(dāng)然不能完全按市場化運作，還得考慮老百姓的收入狀況及對票價的承受能力,。于此而言,，即便最終鐵路改革深化下去，有了充分的競爭,，票價制定也應(yīng)受到相關(guān)部門和公眾的制約,、監(jiān)督，不可能是完全意義上的市場化,。
另一方面,，所謂普通鐵路票價長達10多年沒有浮動不假，但近些年隨著大量動車線路開通,，同時停運了不少普通列車,，實際上鐵路票價整體已經(jīng)上漲，有的線路甚至上漲了數(shù)倍,。而所謂經(jīng)營虧損不能簡單賴客票價格過低,，火車客運成本本身不透明，缺乏社會監(jiān)督,，到底是什么原因造成的虧損,，其實公眾不得而知。
反倒是通過鐵道部前部長劉志軍案,、相關(guān)鐵路腐敗案件,，我們發(fā)現(xiàn)，以高鐵為例,，票價之所以降不下來,，不僅因為火車票實際要為鐵道部償還高額利息，還得養(yǎng)活整條灰色產(chǎn)業(yè)鏈上的機構(gòu)與人,�,？梢哉f，正是鐵路系統(tǒng)的低效率和腐敗,，造成了其經(jīng)營成本畸高,。這樣來看，鐵路系統(tǒng)所言票價低,、多年未提價,，就沒有那么冠冕堂皇了。
正如相關(guān)學(xué)者所指出,，在鐵路運營成本不夠公開透明的情況下,，暫時應(yīng)保持現(xiàn)有定價模式不變。而未來火車票價調(diào)整,，首先應(yīng)基于其成本公開透明,，并應(yīng)該每年由獨立的審計機構(gòu)審計，接受社會和公眾的監(jiān)督。在保證透明度的基礎(chǔ)上核算成本費用,，再計算一個目標(biāo)利潤率,，得出價格，這才是通用的可行的做法,�,？傊瑖F公司不是私企,，盈利不是第一位更不是唯一目的,，火車票價改革首先應(yīng)考慮的是公共福祉。
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