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全國(guó)兩會(huì)剛剛結(jié)束,，北京市即開(kāi)始“曬”三公經(jīng)費(fèi),。20日起到26日前，全市除保密單位外,，將有近90家市級(jí)部門(mén)的三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算隨同本部門(mén)預(yù)算信息一并公開(kāi),。
長(zhǎng)期以來(lái),，三公經(jīng)費(fèi)都是社會(huì)最關(guān)注的公共話(huà)題之一,。今年兩會(huì),，三公經(jīng)費(fèi)也繼續(xù)保持了高溫。全口徑預(yù)算管理,、嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)規(guī)模,、“人民過(guò)好日子，政府過(guò)緊日子”,，讓我們看到了對(duì)民意的正面回應(yīng)，也看到了制度改進(jìn)的努力,。中央政府不新建政府性樓堂館所,、財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增、三公經(jīng)費(fèi)只減不增的“約法三章”,，表明壓縮三公經(jīng)費(fèi),，已從決策層面和民意層面的共識(shí)轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步的行動(dòng)。
北京今年的曬“三公”,，體現(xiàn)了響應(yīng)這一趨勢(shì)的顯著特點(diǎn),。從三公經(jīng)費(fèi)規(guī)模看,，在已實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,，今年將進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)。2013年,，北京市級(jí)黨政機(jī)關(guān),、全額撥款事業(yè)單位三公經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算安排11.1億元，與2012年預(yù)算11.2億元相比,，降低了0.9%,。從曬經(jīng)費(fèi)的范圍看，也創(chuàng)了新高,，市政府所有組成部門(mén)全部納入公開(kāi)行列,，而且到了二級(jí)單位。
值得一提的是,，在縮減規(guī)模,、增加透明度的同時(shí)，還注重了對(duì)監(jiān)管缺位部分的填充,。在已經(jīng)建立大額專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的基礎(chǔ)上,，今年在財(cái)政預(yù)算中增設(shè)了大額專(zhuān)項(xiàng)資金一項(xiàng),。過(guò)去，由于大額專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)告制度不完善,，降低了大額資金的使用效率,。“錢(qián)等項(xiàng)目”,、改變資金用途,、資金分配隨意的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。將大額專(zhuān)項(xiàng)資金納入預(yù)算管理,，既是完善全口徑預(yù)算的要求,，也是提高資金使用效率的需要。
“曬”三公經(jīng)費(fèi),，是建立節(jié)儉的政府支出習(xí)慣的重要手段,。社會(huì)力量的監(jiān)督，是最好的糾偏,。三公經(jīng)費(fèi)既要“曬”得出來(lái),，也要互動(dòng)得了。一方面,，公眾及其代表需要看得懂三公經(jīng)費(fèi)賬本,，這既要求三公經(jīng)費(fèi)賬本格式和文本要易讀，也要求社會(huì)監(jiān)督更具專(zhuān)業(yè)性,。另一方面,，對(duì)于因?yàn)楦鞣N原因可能產(chǎn)生的疑問(wèn)，要及時(shí)予以解答,。這既可以促進(jìn)行政公開(kāi),，也有助于公眾深入了解政府推動(dòng)公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)的努力。
“三公”越經(jīng)曬,，公共行政越有保證,。控制三公經(jīng)費(fèi),，是公共行政領(lǐng)域改革中公眾最易觸摸,、見(jiàn)效最快的部分。政府的主動(dòng)改革意志已經(jīng)成為控制三公經(jīng)費(fèi)主要驅(qū)動(dòng)力,，治理三公經(jīng)費(fèi)也已初見(jiàn)成效,，由此，人們有理由對(duì)轉(zhuǎn)變行政職能寄予更多期待和要求,。畢竟,，行政職能向公共服務(wù)性徹底轉(zhuǎn)變，是從根本上治理三公經(jīng)費(fèi)的最佳選擇。這也意味著,，三公經(jīng)費(fèi)“陽(yáng)光化”的治理路徑,，應(yīng)該拓展到公共行政的其他領(lǐng)域。拓展越快,，公眾越滿(mǎn)意,。
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