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國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十二屆全國人大政府工作報告時,，提出把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右,，其中包括為理順能源資源價格需要留出一定空間,�,！袄眄槨钡暮唵卫斫饩褪菧p少“扭曲”,，我國能源行業(yè)無論體制和價格方面,，都存在嚴(yán)重“扭曲”,，導(dǎo)致效率損失,。一個能源產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,，某個環(huán)節(jié)實行計劃價格（行政控制價格）,，某個環(huán)節(jié)實行市場價格，理論上行不通,，實踐中也不可持續(xù),，這就是理順價格的重要性�,？梢耘e幾個例子,。
以往我國煤炭和電力定價存在差異，即煤炭價格基本由市場決定,，電力價格由政府行政確定,，煤電價格雙軌制導(dǎo)致的價格扭曲，不但造成電企嚴(yán)重虧損,，還導(dǎo)致缺電,，價格扭曲導(dǎo)致巨大的交易成本,。國務(wù)院要求自2013年一月起電煤并軌，煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)自主銜接簽訂合同和確定價格,，同時實行煤電聯(lián)動,。目前煤電聯(lián)動政策只是提出煤價與上網(wǎng)電價的聯(lián)動，政府如何處理終端電價,，是理順煤電產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵,。我國2004年曾經(jīng)建立煤電聯(lián)動機(jī)制，之后雖然有過多次的電價調(diào)整,，真正的按照煤電聯(lián)動機(jī)制調(diào)價只有兩次,，主要是終端電價無法聯(lián)動。因此,，重啟的煤電聯(lián)動機(jī)制是否真正可能到位執(zhí)行,，需要政府對如何處理上網(wǎng)電價和終端電價的聯(lián)動，做出進(jìn)一步承諾,，這是我國能源行業(yè)最重要的“理順”,。
成品油定價機(jī)制改革目的是油價跟國際油價更加接軌，改革也具有“理順”的意義,。歸納一下成品油價格改革的四個基本要點:
（1）更加透明的原油價格參考地,，（2）縮短調(diào)價需要的天數(shù)，（3）減低調(diào)價要求的國際原油價格幅度,，（4）自動調(diào)價機(jī)制,，即按照定價機(jī)制所規(guī)定的周期和幅度自動調(diào)整。改革之后我國成品油價格調(diào)整會有“更快”,、“不會滯后”,、“調(diào)整幅度更大”的特征，是一個國內(nèi)成品油價格市場化過程,。重要的改革是有一個“自動調(diào)價”機(jī)制,，使調(diào)價不滯后，達(dá)到“理順”產(chǎn)業(yè)鏈的目的,。
自2011年12月26日開始,，廣東、廣西開展天然氣價格形成機(jī)制改革試點已一年有余,，在此期間除四川省于2012年12月初宣布實行新的天然氣定價模式以外,，預(yù)期的天然氣價改在全國范圍內(nèi)的推廣遲遲未能見到。我國天然氣消費增長快速,，國內(nèi)產(chǎn)能增長不能滿足,，進(jìn)口量大幅度增加，如果不解決進(jìn)口價格與國內(nèi)氣價倒掛問題，進(jìn)口積極性會受影響,，而沒有足夠的進(jìn)口,，就滿足不了需求，更不用說推廣使用和改善能源結(jié)構(gòu),。目前,，政府以進(jìn)口燃料油和液化石油氣(LPG)作為可替代能源品種，是天然氣價格市場化和國際接軌過程,，也是理順進(jìn)口價格與國內(nèi)氣價倒掛過程和國內(nèi)天然氣市場過程,，進(jìn)入2013年以來，江蘇,、浙江,、長春等多地紛紛召開居民用燃?xì)鈨r格調(diào)整聽證會，將上調(diào)居民用天然氣價格,，這是終端價格改革的開始,，因此，更大范圍理順天然氣價已經(jīng)開始,。
就能源行業(yè)而言,，需要理順的不止是能源價格，還包括能源體制,。因為,，“扭曲”帶來的社會和經(jīng)濟(jì)成本太大，需要政府正確面對,，加快市場化改革,，盡量減少“扭曲”,。
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