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兩會(huì)期間,，新型城鎮(zhèn)化引起熱議,，很多議案提案針對(duì)農(nóng)村怎樣城鎮(zhèn)化,，農(nóng)民怎樣成市民。值得注意的是,，城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的問(wèn)題不僅在農(nóng)村,，也在城市�,！笆湛s的城市”現(xiàn)象正在全球,，特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家蔓延，對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化具有借鑒和警示意義,。
今天所指“收縮的城市”,主要是工業(yè)化后期，由于去工業(yè)化,、老齡化,、高失業(yè)率、資源枯竭等原因,，使某些地區(qū)城市人口減少,，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)衰退。德國(guó)聯(lián)邦文化基金會(huì)最近以美國(guó)底特律,、英國(guó)曼徹斯特和利物浦,、俄羅斯伊萬(wàn)諾沃、德國(guó)哈勒和萊比錫4個(gè)都市區(qū)域?yàn)槔�,，在全球范圍�?nèi)對(duì)“收縮的城市”課題進(jìn)行了深入研討,，指出了其中的三個(gè)成因,。
第一是去工業(yè)化。20世紀(jì)中葉,，英國(guó)工業(yè)就業(yè)開(kāi)始萎縮,，到20世紀(jì)末，去工業(yè)化在英國(guó)蔓延,，其中在伯明翰,、曼徹斯特、格拉斯哥的城市群,，制造業(yè)的蕭條給城市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)影響,，而失業(yè)加速了城市人口外流和內(nèi)部“空心化”。
第二是郊區(qū)化,，即人口,、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施從中心城區(qū)向偏僻地帶轉(zhuǎn)移,。在美國(guó),，“收縮的城市”地處大區(qū)域的核心地帶，盡管大區(qū)域的人口和就業(yè)并未下降,，但這些城市卻從中心地區(qū)向邊遠(yuǎn)地區(qū)遷移,，從而造成中心地區(qū)大面積荒蕪。區(qū)域重組又加劇了中心地區(qū)的廢棄和邊緣地帶的發(fā)展,。城市邊緣區(qū)域憑借廉價(jià)的土地和開(kāi)放的空間而備受制造業(yè)的青睞,，導(dǎo)致郊區(qū)逐漸代替中心城市。
第三是政治,、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型,。受蘇東劇變影響，前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家多數(shù)城市人口數(shù)量銳減,、經(jīng)濟(jì)下滑,、工業(yè)停滯甚至結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，反工業(yè)化,、私有化大行其道,，城市均不同程度地出現(xiàn)收縮，只有那些有高利潤(rùn)的原材料工業(yè)地區(qū)才幸免于新經(jīng)濟(jì)浪潮,。
同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)吳志強(qiáng)認(rèn)為,，為了避免中國(guó)未來(lái)有可能出現(xiàn)區(qū)域性城市群的萎縮，中國(guó)的城市規(guī)劃要未雨綢繆,，做好充分準(zhǔn)備,，用新的方法和技術(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)城市發(fā)展、擴(kuò)張，以避免城市衰退或人口遷出,。
人的城鎮(zhèn)化,，針對(duì)的是所有人，應(yīng)該充分發(fā)揮政府主導(dǎo)戰(zhàn)略資源的傳統(tǒng)與優(yōu)勢(shì),，趨利避害,，發(fā)展文化事業(yè)，完善社會(huì)服務(wù)體系,，這種城鎮(zhèn)化才能不僅避免“粗放的農(nóng)村”,，也避免“收縮的城市”。
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