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剛剛落下帷幕的兩會(huì),，在選舉產(chǎn)生新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的同時(shí)，又一次將改革之帆高高揚(yáng)起,。
以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革開(kāi)放,，成為與會(huì)人士的共同心聲。誠(chéng)如習(xí)近平同志在參加上海團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)的,，改革“要勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬,，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”,。
敢于啃硬骨頭,，就是要在危機(jī)感和緊迫感的雙重壓力下，集聚起最大的改革勇氣,。中國(guó)過(guò)去30多年的快速發(fā)展,，充分收獲了改革的紅利。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)2020年“兩個(gè)翻番”目標(biāo),，同樣有賴于改革的驅(qū)動(dòng),。然而，此時(shí)的改革已不同于彼時(shí)的改革,。歷經(jīng)多年改革與發(fā)展,，原有利益格局被打破,，但因改革不到位而滋生的新舊混雜的利益格局又被強(qiáng)化、固化,，成為當(dāng)今改革的阻力和障礙,。過(guò)去打破利益格局往往是從增量改革入手，這固然減小了阻力,，降低了難度,，但也帶來(lái)了增量與存量不平衡日益加劇、新舊利益群體之間矛盾更加對(duì)立的問(wèn)題,。增量利益分配與存量利益調(diào)整的不協(xié)調(diào),、不匹配，導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)不公,，也埋下了社會(huì)穩(wěn)定的隱患,。無(wú)論是廣遭詬病的行業(yè)壟斷，還是始終未能解決的養(yǎng)老保險(xiǎn)“碎片化”,，都與此密切相關(guān),。此次兩會(huì)下決心分拆鐵道部，將打破60年一貫制的“鐵老大”,。400萬(wàn)職工,、2.66萬(wàn)億債務(wù)、9萬(wàn)公里運(yùn)營(yíng)里程,、社會(huì)公益與經(jīng)濟(jì)效益的沖突……如此之深刻復(fù)雜利益格局之變,，終于被推向深刻的市場(chǎng)化改革浪潮。這表明,，要進(jìn)一步深化改革,，就必然觸及利益格局的深度調(diào)整；要進(jìn)行利益格局的深度調(diào)整,，就要有極大的政治勇氣,。
敢于啃硬骨頭，還意味著先從改革自身開(kāi)始,。此次兩會(huì)最大看點(diǎn)之一,，就是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。越來(lái)越多的事實(shí)表明,，改革常常面臨既得利益的阻力,，而支撐既得利益的往往是行政權(quán)力。所謂改革“深水區(qū)”中利益相關(guān)方的盤根錯(cuò)節(jié),，追根溯源,，首先是行政權(quán)力的“有形之手”在作怪。從這個(gè)意義上說(shuō)，改革攻堅(jiān)克難,，就必須從政府行政機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)政,、放權(quán)開(kāi)始。此次兩會(huì)啟動(dòng)了以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楦灸繕?biāo)的行政機(jī)構(gòu)改革,，而職能轉(zhuǎn)變的核心就在于放權(quán),，就在于打破權(quán)力自身的利益。國(guó)務(wù)院層面的機(jī)構(gòu)改革拉開(kāi)了帷幕,，各級(jí)政府,、各個(gè)部門的改革必將隨之跟進(jìn),。只有當(dāng)政府的歸政府,，企業(yè)的歸企業(yè)，社會(huì)的歸社會(huì),，我們的國(guó)家才能充滿活力和創(chuàng)造力,。
改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,。攻堅(jiān)克難,，既需要政治勇氣，也需要政治智慧,。要在明確目標(biāo),、敢啃硬骨頭同時(shí)，審時(shí)度勢(shì),，理性分析,，準(zhǔn)確評(píng)估，分別輕重緩急,，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施,。行政體制改革已經(jīng)啟航，可以預(yù)期,，財(cái)稅改革,、金融改革、國(guó)企改革,、能源價(jià)格改革,、收入分配制度改革等一系列改革舉措將在兩會(huì)后密集出臺(tái)。不同以往的是,，伴隨著“頂層設(shè)計(jì)”成為兩會(huì)熱詞,，新一輪改革將更加強(qiáng)調(diào)整體設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)綜合配套,，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。換言之，我們?cè)阢裤礁母锛t利的時(shí)候，亦不能忽視改革成本,。在拆解頑固的利益糾葛時(shí),，需要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地分析、權(quán)衡,、預(yù)判,、防范和化解。比如收入分配制度改革,，怎樣才能既提高低收入群體的收入,，注重公平，又遵循既有的市場(chǎng)規(guī)律,，兼顧效率,？怎樣才能最大程度地滿足社會(huì)期盼，又不超越歷史發(fā)展階段傷及發(fā)展后勁,？再如財(cái)稅改革,，必將觸及中央與地方財(cái)力事權(quán)的重新劃分，提高行政效率,、減少行政成本的良好設(shè)想如何化為現(xiàn)實(shí),？正向效應(yīng)如何才能不被負(fù)面影響所抵消？這一切都需要改革的勇氣與智慧,、決心與程序,、熱情與科學(xué)的兼顧與平衡。
在剛剛結(jié)束的十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上,，習(xí)近平總書記再次用詩(shī)一般的語(yǔ)言抒發(fā)全國(guó)人民共同奮斗實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的豪情“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民,，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì),，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì),。有夢(mèng)想，有機(jī)會(huì),，有奮斗,，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來(lái)�,！蔽覀円笄衅谕�,，有廣大人民群眾支持，有30年改革與發(fā)展積累的經(jīng)驗(yàn)和物質(zhì)基礎(chǔ),，有新一屆中央和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)集體的勇氣和智慧,，中國(guó)改革之舟能夠乘風(fēng)破浪，一往無(wú)前,！
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