中國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,，無(wú)法回避的要素依賴,，是人力資本積累的較低增值水平。因此,，在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,，加大對(duì)人力資本的投資,，盡快改變社會(huì)一般人力資本和專業(yè)化人力資本之間的相互脫節(jié)現(xiàn)象,，保持高素質(zhì)人力資本的持續(xù)供給,，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉。
從“兩會(huì)”釋放的信息來(lái)看,，無(wú)論是備受矚目的“大部制”改革還是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的熱議，均離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型這個(gè)核心命題,。
顯然,，本輪“大部制”改革的標(biāo)志意義，不在于政府機(jī)構(gòu)的減并,，而在于能否通過(guò)政府管理體制的改革,，達(dá)到既要簡(jiǎn)政放權(quán)，更要厘清政府,、市場(chǎng)與法治的關(guān)系,，通過(guò)配套改革確保政府在市場(chǎng)中的行為邊界不越位，以構(gòu)建服務(wù)型政府,。無(wú)疑,，要約束政府干預(yù)市場(chǎng)的沖動(dòng)，唯有加大對(duì)政府行為的監(jiān)督,。換句話說(shuō),，建立在法治基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本前提,。
至于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力,，有效經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從來(lái)都是基于資源優(yōu)化配置的內(nèi)生性選擇結(jié)果。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)取決于以知識(shí),、信息,、研究開(kāi)發(fā)或創(chuàng)新所引致的規(guī)模收益遞增、技術(shù)進(jìn)步,、人力資本增長(zhǎng)等核心內(nèi)生變量,。技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)生化，要求我們必須加大對(duì)人力資本的投資，促進(jìn)勞動(dòng)力要素合理流動(dòng),、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于下行區(qū)間時(shí)，以政府為代表的市場(chǎng)主體首先需要思考并應(yīng)對(duì)的是：如何在糾正資源錯(cuò)配的同時(shí)通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)化改革來(lái)釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,，而非放大投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用,。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用還需審慎看待,，以防止變相“投資依賴癥”的發(fā)酵,。城鎮(zhèn)化固然能讓越來(lái)越多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)，進(jìn)而以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化,。而這一切無(wú)論如何也離不開(kāi)投資的帶動(dòng)作用,。在不少地方政府官員眼中，城鎮(zhèn)化進(jìn)程每提高一個(gè)百分點(diǎn),，就會(huì)帶來(lái)基于投資乘數(shù)效應(yīng)的GDP增長(zhǎng),。其實(shí)，先行工業(yè)化國(guó)家的城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)已告訴世人：城鎮(zhèn)化程度并非越高越好,。尊重自然與人居環(huán)境,，理應(yīng)是政府施政的著力點(diǎn)之一。何況這些年來(lái)我們城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)了諸多為了推行城鎮(zhèn)化而強(qiáng)行圈地進(jìn)而破壞既有生活環(huán)境的逆人居與生態(tài)行為,，已經(jīng)給我們敲響了警鐘,。所以，城鎮(zhèn)化盡管可以助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，但也有其內(nèi)生的機(jī)理,，不能一味強(qiáng)推。
從支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中長(zhǎng)期動(dòng)力來(lái)看,，也許,，中國(guó)自1980年以來(lái)長(zhǎng)達(dá)30年的高速增長(zhǎng)周期或許將告一段落。在經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍上8萬(wàn)億美元臺(tái)階之后,，中國(guó)既要做好適應(yīng)中等速度增長(zhǎng)的政策與心理準(zhǔn)備,，更要擺脫既有增長(zhǎng)方式的路徑依賴，盡快提高人力資本積累水平,，使其成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵要素,。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，理該是人力資本增值和全要素生產(chǎn)率的提升,。近年來(lái),，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量增長(zhǎng)速度處于不斷減速態(tài)勢(shì)，戶籍人口老齡化嚴(yán)重,。第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示,，中國(guó)內(nèi)地60歲及以上老年人口總量增至1.78億，人口老齡化水平達(dá)到13.26%，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn),，其中65歲及以上人口占8.87%,，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)在人均收入水平尚處于中下等發(fā)展階段時(shí)就過(guò)早地進(jìn)入資本深化過(guò)程,，沒(méi)能充分利用豐富的勞動(dòng)力資源來(lái)更有效地發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，在技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)應(yīng)用方面進(jìn)展相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠大量資本投入,、大量資源消耗,，致使全要素生產(chǎn)率（TEP）在1995年以后就處于低增長(zhǎng)期。盡管從人力資源供給的角度來(lái)看,，最樂(lè)觀的估計(jì)是未來(lái)15年,，中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)仍會(huì)每年向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移600萬(wàn)至700萬(wàn)的產(chǎn)業(yè)工人，但真實(shí)世界未必會(huì)兌現(xiàn)這種靜態(tài)假定,。
因此,，中國(guó)一方面應(yīng)保持較高的資本積累，優(yōu)化人力資源在各行業(yè)間的配置,；另一方面,，亟須提高投資質(zhì)量和資本積累的有效性，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心轉(zhuǎn)到更多地依靠技術(shù)進(jìn)步,，以給資本尋找新的投資渠道和創(chuàng)造新的需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變,。而就目前的情況來(lái)說(shuō),，現(xiàn)狀與市場(chǎng)的期望顯然還有相當(dāng)一段距離。改革開(kāi)放以來(lái),，中國(guó)固定資本投資率總體上呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，但在衡量資本配置效率的關(guān)鍵性指標(biāo)——增量資本產(chǎn)出率方面，卻出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì),，說(shuō)明投資效率呈現(xiàn)邊際遞減,；另一方面，作為考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重要指標(biāo)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率,，也不容樂(lè)觀,。不僅低于拉美國(guó)家，也不如印度,。即便在上海,，其全員勞動(dòng)生產(chǎn)率已從1990年的9940元/人提高到2008年的139605元/人，但紐約在2002年就有116001美元/人,，東京早在2000年就達(dá)到了146526美元/人,。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的偏低，表明中國(guó)企業(yè)職工創(chuàng)造價(jià)值的能力不高。
不僅如此,，從某種程度上說(shuō),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)還患上了對(duì)外來(lái)直接投資（FDI）以及出口的依賴癥。過(guò)高的經(jīng)濟(jì)外向度造成了國(guó)外需求的波動(dòng)直接影響我國(guó)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相應(yīng)波動(dòng),。對(duì)外資的依賴還使整個(gè)工業(yè)中出現(xiàn)了不同程度的產(chǎn)業(yè)空洞化局面,，削弱了企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的主動(dòng)權(quán)。
中國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,，無(wú)法回避的要素依賴是人力資本積累的較低增值水平,。在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，盡快改變對(duì)投資的慣性依賴是政府和企業(yè)亟須求解的命題,。而加大對(duì)人力資本的投資,，盡快改變社會(huì)一般人力資本和專業(yè)化人力資本之間的相互脫節(jié)現(xiàn)象，保持高素質(zhì)人力資本的持續(xù)供給,，則是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉,。
因此，從確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)出發(fā),，保持適當(dāng)?shù)耐顿Y規(guī)模是必需的,，但根本著力點(diǎn)應(yīng)是建立健全資本組織與動(dòng)員體系，保持高素質(zhì)人力資本的持續(xù)供給,，以及建立相對(duì)完整的自主創(chuàng)新體系,。未來(lái)一段時(shí)期，我們應(yīng)充分利用所剩不多的人口紅利,，保持較高的資本積累,，提高勞動(dòng)資源的使用效率，特別注意提高專業(yè)化人力資本積累水平,。而在加大對(duì)人力資本投資的同時(shí),，應(yīng)以前瞻性的技術(shù)投入和高質(zhì)量的技術(shù)改造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)。