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投資擴張與債務(wù)擴張背后的風(fēng)險邏輯
2013-03-04   作者:張茉楠 國家信息中心預(yù)測部   來源:中國證券報
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    中國經(jīng)濟到底存不存在債務(wù)風(fēng)險,?這成為近兩年來除歐洲主權(quán)債務(wù),、美國財政懸崖、日本高額政府負債之外,,又一個備受關(guān)注的焦點話題,。國內(nèi)外學(xué)者也爭論不休,如果按照警戒線指標(biāo)看,,中國的總體債務(wù)規(guī)模以及占GDP的比重尚在可控范圍之內(nèi),,但真正的風(fēng)險并不在于規(guī)模,而在于債務(wù)擴張背后的投資高度依賴,,這是“中國式債務(wù)風(fēng)險”的根本邏輯,。
    2012年中國經(jīng)濟“有驚無險”,盡管GDP增長7.8%,連續(xù)兩年下降并創(chuàng)出13年來的新低,,但四季度GDP環(huán)比實現(xiàn)2.0%的正增長意味著經(jīng)濟平穩(wěn)著陸,、筑底回升。仔細分析,,在外需依然疲弱的情況下,,去年四季度經(jīng)濟增長回升的最主要動力來自于前期政策主導(dǎo)下的基礎(chǔ)設(shè)施投資加快,特別是房地產(chǎn)等投資增速的回升,。數(shù)據(jù)顯示,,2012年基礎(chǔ)設(shè)施投資累計同比增長14.6%,比2011年同比加快8.1個百分點,,投資對GDP的貢獻率達到50.4%,,投資驅(qū)動增長的趨勢越發(fā)明顯。
    數(shù)據(jù)顯示,,改革開放30年中國年均9.9%的增長率,,其中有60%左右?guī)缀醵际莵碜杂谕顿Y的貢獻率。投資一手連接著外部出口,,一手連接著內(nèi)部生產(chǎn),。可以說,,高投資驅(qū)動著中國經(jīng)濟的高速增長,。然而,矛盾也隨之而來,,高投資不僅造成投資消費失衡,,加劇產(chǎn)能過剩,也不可避免地與高風(fēng)險相伴,�,!巴顿Y—債務(wù)—信貸”正在形成一個相互加強的風(fēng)險循環(huán)。如果產(chǎn)能擴張是建立在信用擴張基礎(chǔ)上,,產(chǎn)能危機就必然會引起非常大的金融風(fēng)險和壞賬風(fēng)險,。
    近幾年投資迅速增長,資金來源主要來自銀行信貸,,導(dǎo)致銀行貸款規(guī)模急劇擴張,,帶來銀行資本充足率和資產(chǎn)質(zhì)量下降等一系列問題。同時銀行體系的貨幣創(chuàng)造功能衍生巨額流動性,。旺盛的投資需求引發(fā)強勁的貨幣需求,。2009年至2010年期間,隨著政府大幅增加通過銀行融資的投資支出,,中國經(jīng)歷了急速的信貸擴張,信貸/GDP比重2009年迅速攀升到了24%,,而M2/GDP更是達到180%,,居全球之冠,。盡管2011年以后,M2及新增信貸增速在減少,,但2012年,,中國新增M2為12.26萬億元,在全球新增M2中占比仍高達四成以上,�,?梢姡顿Y擴張所引致的“信貸膨脹溢出型貨幣超發(fā)”是貨幣流動性過剩的主因,。
    金融危機后的2008-2010年間,,中國總體杠桿率上升了30個百分點。上一輪財政刺激計劃以及信貸寬松,,相應(yīng)推升了政府部門和金融部門的杠桿率,。而截至2011年,除54個縣級政府沒有政府性債務(wù)外,,全國省,、市、縣三級地方政府性債務(wù)余額共計10.7萬億元,,其中融資平臺公司的政府性債務(wù)余額為4.97萬億元,,占比為46.38%。如果按照2011年末,,中央財政國債余額7.2萬億元計算,,兩者相加18萬億元的政府債務(wù)共占到2011年GDP比重的38%左右。與國際通行60%(債務(wù)占GDP的比率)的警戒線標(biāo)準(zhǔn)相比,,中國債務(wù)占比尚在可控范圍之內(nèi),,并且大大低于大多數(shù)發(fā)達經(jīng)濟體。然而,,風(fēng)險并不完全在于中國債務(wù)的規(guī)模,,最大的問題是其背后的增長邏輯所蘊藏的風(fēng)險。
    與發(fā)達國家直接負債驅(qū)動模式不同,,中國的風(fēng)險在于投資驅(qū)動下的債務(wù)擴張,,但最后的結(jié)果依然是債務(wù)風(fēng)險。由于一些地方政府對經(jīng)濟增長的膜拜,,投資自然對其有極大的激勵作用,,無論是土地財政還是地方融資平臺,其最后的去向都是進行基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資,。各地方政府還是不惜突破規(guī)劃,,過度負債經(jīng)營。目前地方融資平臺達至1萬個左右,并存在著隱含的政府擔(dān)保,,這意味著政府的實際債務(wù)水平即最終要政府清償?shù)膫鶆?wù)大大高于50%,。2012年城投債爆發(fā)增長,全年累計6368億元,,較2011年增加3806億元,,增幅為148%。而今后十年,,中國要把“城鎮(zhèn)化”作為推動中國經(jīng)濟增長的動力引擎,,那么城市化所引發(fā)的“公共部門投資”將迫使中央政府必須妥善解決當(dāng)前的地方政府債務(wù)問題。
    與此同時,,過度投資也讓企業(yè)債務(wù)風(fēng)險開始逐步顯露,。宏觀經(jīng)濟疲軟,、企業(yè)利潤增速全面下滑,,以及虧損面不斷擴大導(dǎo)致企業(yè)賬款拖欠現(xiàn)象嚴重、賬款構(gòu)成比例上升,、賬款周轉(zhuǎn)率下降等風(fēng)險開始顯露,。截至2012年四季度末,經(jīng)初步季節(jié)調(diào)整,,工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款凈額同比增長15.9%,,比上季度回升0.3個百分點。應(yīng)收賬款回收和資金回籠困難,,許多企業(yè)不得不通過增加負債來彌補資金缺口,,這又使得企業(yè)債務(wù)率出現(xiàn)進一步上升。
    GK Dragonomics統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,,中國企業(yè)債務(wù)從2011年占GDP的108%上升至2012年的122%,,創(chuàng)出近15年新高,特別是國有企業(yè)大部分上馬的都是“大項目”,、“大工程”,,投資回報的周期相對較長,而銀行信貸的期限較短,,存在期限不匹配的問題,。近兩年快速增長的信貸,未來很快迎來償債的高峰,,部分高負債的企業(yè)可能面臨資金鏈緊張甚至斷裂的風(fēng)險,。
    不斷地用更高的投資規(guī)模來刺激放緩的經(jīng)濟,最后很可能導(dǎo)致重蹈其他國家泡沫危機的覆轍,。因此,,為避免對中國經(jīng)濟乃至全球經(jīng)濟產(chǎn)出受到不可預(yù)見的巨大沖擊,,切斷“投資擴張→債務(wù)擴張”的高風(fēng)險鏈條,中國必須實現(xiàn)“投資軟著陸”,,而把經(jīng)濟發(fā)展的重心放在中長期的供給管理和建立緩沖上,。

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