|
多個(gè)城市連天霧霾,、山東濰坊地下排污,、土壤污染調(diào)查結(jié)果秘而不宣……一系列污染話題已演變成公共事件。這些事件無不警醒,，當(dāng)下國內(nèi)環(huán)境污染已幾乎滲透到所有領(lǐng)域,。鐵腕治污,，凈化“染毒”GDP已刻不容緩。
近年來,，隨著國家政策對(duì)環(huán)保事業(yè)重視程度的逐年提高,，公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。但實(shí)際上,，一些地方政府“唯GDP是瞻”的觀念仍根深蒂固,，給一些污染企業(yè)留下可乘之機(jī)。越來越多的事實(shí)證明,，以犧牲環(huán)境換來的GDP,，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在做減法。如果一個(gè)工廠年生產(chǎn)總值是一百萬元,，但為了處理該廠的“三廢”排放,，每年也要花掉一百萬元，那么GDP是兩百萬元,，實(shí)際社會(huì)所得卻是零,。環(huán)境污染已成為全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的沉重包袱，這項(xiàng)事業(yè)不僅需要不斷喚醒的民眾意識(shí),，更迫切需要政府主管部門從行動(dòng)上切實(shí)履責(zé),，強(qiáng)化監(jiān)管。
首先,，治理污染需要環(huán)保部門與民眾站在統(tǒng)一戰(zhàn)線,。我們此前在山東濰坊調(diào)查地下排污事件過程中，發(fā)現(xiàn)居民對(duì)于當(dāng)?shù)氐叵滤廴酒毡橛星猩砀惺�,，但囿于舉報(bào)無門只能選擇被動(dòng)忍受,。而當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)外界的質(zhì)疑也一直搪塞了之。環(huán)保作為公共事業(yè),，需要包括政府與普通民眾等在內(nèi)的相關(guān)方形成統(tǒng)一戰(zhàn)線,，群策群力。
其次，需要提高“兩高”行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻,。近年來,，包括工信部、發(fā)改委和環(huán)保部在內(nèi)的部委已陸續(xù)擬定了多個(gè)“兩高”行業(yè)的準(zhǔn)入條件,，并提出一系列符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能,、環(huán)保等指標(biāo)要求，但標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到地方,，卻往往被置之不理,。解決這一問題，單靠要求地方政府自發(fā)主動(dòng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)并不現(xiàn)實(shí),，需要賦予環(huán)保部門第三方監(jiān)管職能,。“環(huán)評(píng)審批”作為各行業(yè)企業(yè)新上項(xiàng)目的最大“緊箍咒”,，不達(dá)標(biāo)者采取一票否決制,。
再次，在環(huán)保部門的監(jiān)管手段上,，也存在亟需改進(jìn)之處,。以山東濰坊污染治理為例，當(dāng)?shù)卣嗄陙聿扇〉闹饕侄问遣粩嗾{(diào)高污水處理費(fèi)等企業(yè)環(huán)保稅費(fèi)種類,，2012年就將污水處理費(fèi)在此前基礎(chǔ)上調(diào)高一倍,，這些措施成為當(dāng)?shù)匾?guī)范污水排放的主要抓手。但實(shí)際執(zhí)行過程中,，這一措施除了填補(bǔ)了環(huán)保稅費(fèi)的多年虧空外,，對(duì)于當(dāng)?shù)丨h(huán)境改善非但沒有助益，反倒滋生了一些中小企業(yè)為逃避污染成本而采取的各種偷開偷排,、惡意排污現(xiàn)象,。環(huán)保監(jiān)管手段的改進(jìn)需要“恩威并施”，在強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策鼓勵(lì)企業(yè)特別是中小企業(yè)積極治污,。
最后，各地需要不斷加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐,，與逐年加重的環(huán)境污染“賽跑”,。一方面，對(duì)于經(jīng)年累月積攢下來的污染包袱,，需要加大治污投資力度,，以扶持環(huán)境治理相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式來推進(jìn)�,！笆濉逼陂g4.5萬億元的環(huán)保投資，不僅能換來環(huán)境改善，更能帶動(dòng)起一些產(chǎn)業(yè)的勃興,，進(jìn)而也能換來GDP和社會(huì)就業(yè)“雙增長”,。另一方面，對(duì)于傳統(tǒng)污染行業(yè)發(fā)展所帶來的新增污染空間,，需要引導(dǎo)其通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“綠色化”和“清潔化”,，這需要各行業(yè)掀起一場以節(jié)能環(huán)保而非先進(jìn)尖端為終極目標(biāo)的技術(shù)革命。
|