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中國社科院22日發(fā)布的報告顯示,，近四成人認(rèn)為養(yǎng)老金過少，甚至不能滿足生活需要,。不同養(yǎng)老保險制度的養(yǎng)老金待遇差別較大,，福建廈門被訪者2011年8月領(lǐng)取的養(yǎng)老金最低為200元，最高為10000元,，后者是前者的50倍,。(2月23日《北京晨報》)
不同養(yǎng)老保險制度的養(yǎng)老金差距高達50倍，這數(shù)字乍看似乎很驚人,，其實仍是一個嚴(yán)重“縮水”的數(shù)據(jù),。因為目前我國養(yǎng)老金水平最低的新農(nóng)保，其平均養(yǎng)老金水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到福建廈門的“每月200元”。據(jù)人社部統(tǒng)計公報,，2011年全國新農(nóng)保實際領(lǐng)取待遇人數(shù)8525萬人,，社保基金支出588億元,。這意味,，2011年新農(nóng)保的年人均養(yǎng)老金支出僅為689.7元，折合月均57.5元,。這一數(shù)據(jù)即使僅與每月4000元的一般機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金相比,，差距也近70倍。
當(dāng)然,，養(yǎng)老金待遇存在差距,，并不意味著都是不合理差距。如果這種差距是由個人基于貢獻不同的合理職業(yè)收入差距,、自身養(yǎng)老保險繳費多寡差距造成的,，無疑就不能簡單地視為不合理�,！�
但眼下的養(yǎng)老金差距,，主要是身份造成的。這具體表現(xiàn)在,，其一,，由高度按戶籍或職業(yè)身份進行分割、被“三六九等化”的不同養(yǎng)老保險制度造成的不合理差距,。機關(guān)事業(yè)人員,、城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民,、農(nóng)村居民分屬四種保險制度,，一個人可以進入什么樣的保險制度，主要取決于“身份”而不是“契約”,。
其二,，個人貢獻與養(yǎng)老待遇不成比例甚至完全脫節(jié)的不合理差距。需要個人繳費的養(yǎng)老保險待遇,，反而不如無須個人繳納任何保險費的養(yǎng)老待遇,。這其中，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費負(fù)擔(dān)高達工資的28%,，平均養(yǎng)老金卻不到不繳養(yǎng)老金的機關(guān)事業(yè)人員的1/2甚至1/3,。
而這種養(yǎng)老待遇差距，事實上又是公共財政投入的不合理差距造成的,。機關(guān)事業(yè)人員養(yǎng)老,，完全由財政直接埋單；而城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老，則主要由繳費保障,；至于新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老,，雖然個人繳費之外,，政府補貼程度較高,，但具體的補貼水平仍相當(dāng)?shù)停缧罗r(nóng)保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)僅為“每人每月55元”,。
生老病死人所難免,，因此，作為社會穩(wěn)定器的養(yǎng)老保險,，同樣也應(yīng)追求“人人老而平等”,，盡早實現(xiàn)養(yǎng)老保險的全面“并軌”。國務(wù)院最近公布的《收入分配改革意見》提出,，要“完善基本養(yǎng)老保險制度”,，“分類推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，研究推進公務(wù)員養(yǎng)老保險制度改革”,，這樣一些改革能否堅決推進,，無疑令人關(guān)注。
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