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中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中具有極其重要的地位，貢獻(xiàn)了60%以上的GDP,、50%以上的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè),。但是，長期以來中小企業(yè)融資難嚴(yán)重制約了我國中小企業(yè)的健康發(fā)展,，具體表現(xiàn)為融資渠道單一,、直接融資嚴(yán)重匱乏、銀行信貸等間接融資難度很大,�,！�
導(dǎo)致中小企業(yè)融資難的原因可以從中小企業(yè)自身、金融機(jī)構(gòu)以及政府三個層面來追溯,。從企業(yè)自身角度看,，中小企業(yè)普遍存在經(jīng)營管理能力不強(qiáng),、產(chǎn)品技術(shù)含量低,、企業(yè)抗風(fēng)險能力差等問題,，自有資金普遍不足，不能提供擔(dān)�,；虻盅�,，信貸風(fēng)險高。從金融機(jī)構(gòu)角度看,，作為中小企業(yè)融資主渠道的銀行信貸幾乎被大銀行壟斷,，由于沒有競爭壓力，大型金融機(jī)構(gòu)缺乏為中小企業(yè)提供針對性金融服務(wù)的積極性,，信貸資源配置普遍重大輕�,。欢鵀橹行∑髽I(yè)提供專門金融服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)尚不健全,，高利貸等地下融資成本更為高昂,。從政府職能角度看，政府為企業(yè)提供的貨幣政策,、財政政策等存在明顯的“一刀切”,，中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不佳、稅收負(fù)擔(dān)沉重,。要破解這些問題,，以往單方面的調(diào)整難以奏效，需要系統(tǒng)推進(jìn)金融體制改革,�,！�
一是加快建立存款保險制度，打破大型金融機(jī)構(gòu)的壟斷地位,，完善多層次的金融組織體系,。作為一種金融保障制度，存款保險制度使符合條件的各類存款性金融機(jī)構(gòu)作為投保人按一定存款比例繳納保險費,，建立存款保險準(zhǔn)備金,，當(dāng)發(fā)生危機(jī)時向成員機(jī)構(gòu)提供救助，以保護(hù)存款人利益,，維護(hù)銀行信用,，穩(wěn)定金融秩序�,！ �
二是加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè),，完善多樣化的社會信用評價網(wǎng)絡(luò)，夯實金融業(yè)發(fā)展的信用根基,。建設(shè)覆蓋全國的征信系統(tǒng)平臺,，依法采集、整合和應(yīng)用個人,、企業(yè)及其他社會組織的信用信息,。穩(wěn)步適度開放信用服務(wù)市場,，加強(qiáng)信用服務(wù)市場體系監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和評級機(jī)構(gòu),，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新,。
三是加快推進(jìn)金融市場創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新,，繁榮金融產(chǎn)品市場,，為中小企業(yè)提供豐富的融資渠道選擇。本次全球金融危機(jī)使我們認(rèn)識到,，中國金融的問題不在于創(chuàng)新過度,，而在于創(chuàng)新不足。為適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需求,，必須加速金融創(chuàng)新步伐,，打破各類行政限制，把決策權(quán)交給市場,。應(yīng)積極推進(jìn)利率市場化,，進(jìn)一步創(chuàng)新貨幣市場、股票市場,、債券市場中有效服務(wù)中小企業(yè)的融資工具,，消除資本市場中小企業(yè)進(jìn)入壁壘，為不同發(fā)展階段的中小企業(yè)提供直接融資,。金融機(jī)構(gòu)要提供精細(xì)化,、個性化的金融服務(wù)，根據(jù)中小企業(yè)風(fēng)險管理要求創(chuàng)新金融衍生品,�,！ �
四是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)自身改革，創(chuàng)新服務(wù)模式,，提升其服務(wù)中小企業(yè)的能力和效率,。金融機(jī)構(gòu)要走出“傍大款”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，推進(jìn)面向中小企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新,、網(wǎng)點調(diào)整和渠道建設(shè),，提高服務(wù)中小企業(yè)的覆蓋面和便捷度。打破金融壟斷,，放開金融管制,，引入社會資本，設(shè)立面向中小企業(yè)的小型金融機(jī)構(gòu),，組建我國政策性的中小企業(yè)發(fā)展銀行,。通過財政支持、稅收優(yōu)惠,、提供擔(dān)保,、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)日咧С趾筒町惢O(jiān)管措施鼓勵金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè),。
五是進(jìn)一步優(yōu)化貨幣政策和財政政策,，健全和完善金融監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地為中小企業(yè)服務(wù),。有針對性地制定扶持中小企業(yè)發(fā)展的多層次優(yōu)惠政策,，特別是稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。
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