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建立房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制
2013-02-21   作者:沐籽  來源:證券日報
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  剛剛結(jié)束的國務(wù)院常務(wù)會議要求,,進一步完善住房供應(yīng)體系,健全房地產(chǎn)市場運行和監(jiān)管機制,,加快形成引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制,。
  每當(dāng)房地產(chǎn)交易市場出現(xiàn)量價齊升之時,關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控政策加碼的傳言便會流傳于坊間,,各種版本描繪得幾近真實,,相關(guān)部委忙于澄清事實。
  自2003年實施房地產(chǎn)調(diào)控以來,,房價之所以出現(xiàn)屢調(diào)屢漲的現(xiàn)象,,筆者以為,是房地產(chǎn)市場的基礎(chǔ)制度建設(shè)不完善所致,。房價的瘋狂攀漲讓調(diào)控措施只來得及“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”,,自2010年開啟的這輪調(diào)控,已經(jīng)意識到需要從源頭解決房地產(chǎn)市場存在的問題,。要重新理順房地產(chǎn)市場的發(fā)展模式,,就需要加快推進房地產(chǎn)市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)。
  房產(chǎn)稅的試點擴大一直備受關(guān)注,。對此,,筆者認(rèn)為,房地產(chǎn)稅收制度的完善是房產(chǎn)稅試點擴大的基礎(chǔ),。一直以來,,房產(chǎn)稅作為持有環(huán)節(jié)的稅賦與購買時繳納的稅款存在重復(fù)征收的問題難以解決,房地產(chǎn)稅收制度的完善,,是解決這個問題的途徑之一,。
  而房地產(chǎn)稅費的改革,財政部已將其提上日程,。去年11月末,,財政部部長謝旭人撰文指出,,將統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)稅費改革,逐步改變目前房地產(chǎn)開發(fā),、流轉(zhuǎn),、保有環(huán)節(jié)各類收費和稅收并存的狀況,。結(jié)合其他方面的稅制改革,,對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種進行簡并,合理安排稅收負(fù)擔(dān),。認(rèn)真總結(jié)個人住房房產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗,,研究逐步在全國推開,同時積極推進單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革,。
  住房信息聯(lián)網(wǎng)是確定房產(chǎn)是否免征的判斷依據(jù),。2月2日,住建部下發(fā)《關(guān)于進一步加強城市個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)管理的通知》,,要求與住建部聯(lián)網(wǎng)的城市在2013年6月份達到500個,。住建部部長姜偉新表示,如果所有的地方政府都配合,,差不多一年就能將系統(tǒng)覆蓋到全國所有的地級城市,。
  相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至2012年5月17日全國僅有廣州,、福州,、廈門、南京,、無錫和蘇州6個城市宣布信息系統(tǒng)與住建部聯(lián)網(wǎng),,隨后長春和石家莊也宣稱與住建部聯(lián)網(wǎng)。
  盡管如此,,從實際操作層面來看,,無論是房地產(chǎn)稅費改革還是住房信息聯(lián)網(wǎng),推進都是極為緩慢,。財政部雖然對房地產(chǎn)稅費改革做出了方向性的表態(tài),,但是具體細節(jié)的討論仍未進行。
  保障房作為商品住宅市場的重要補充,,其從分配到流轉(zhuǎn)都需要進一步完善,。2012年4月,作為“國務(wù)院保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組”的牽頭部門,,住建部抓緊起草《基本住房保障條例》,,擬對保障性住房的公平分配、退出管理等方面的制度和路徑進行規(guī)定,。
  自2011年末以來,,多個城市在保障房建設(shè)的思路上提出了用公租房代替可以流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟適用房,。比如,上海住房保障和房屋管理局近日表示,,未來幾年,,上海將出臺五部地方性法規(guī)、十一部上海市政府規(guī)章,,從制度安排上對上海的房地產(chǎn)市場進行規(guī)范,。
  目前,房地產(chǎn)調(diào)控的基調(diào)依舊不變,,但用信貸等手段替代行政政策的思路初現(xiàn)端倪,。調(diào)控也好、稅收政策也罷,,所有的措施都旨在厘清房地產(chǎn)市場的秩序,。當(dāng)各項制度都相對完備之時,何愁房地產(chǎn)市場運行不健康,。
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