2月16日零時,，隨著各高速公路收費欄桿的緩緩落下,，首個春節(jié)小客車免費通行政策告一段落。繼去年中秋國慶后,，這一政策通過了第二次大考,。
據(jù)報道,，今年春節(jié)長假期間，全國收費公路（海南,、西藏除外）,，累計免收7座及以下小型客車通行費39.32億元，其中高速公路（海南,、西藏除外）免收38.13億元,。
如何看待這一免費成績單？有人認為這是合理的惠民政策,，也有人擔心這筆錢最終由誰來支付,？如果說，不發(fā)卡抬桿放行等改進措施,，有效紓解了“高速變龜速”的焦慮,；那么對免費成績單的考量，則面臨著民意與法律的雙重檢驗,。
盡管有“超級堵車”的尷尬，“綠色出行”的反思,，經(jīng)濟規(guī)律的質(zhì)疑,，甚至法律依據(jù)的詰問，高速免費依然贏得了公眾激賞,。
一個“免”字,，之所以能切中大多數(shù)人的要害，原因就在于,，人們平時忍受了太多高速收費的“貴”與“亂”,。無論是一些地方高速公路的超期收費，還是高速收費的流向不透明,，抑或是“道路通車,，廳長落馬”等腐敗現(xiàn)象，無不增加著人們對收費的抵觸情緒,。
因此,，在“印鈔機”,、“提款機”,、“搖錢樹”等抱怨聲中，在高速公路收費改革依然久推難動之時,，高速公路節(jié)假日免費政策,，就成為許多人心目中的“矯正正義”，也成為人們寄望改革的一個突破口,。應(yīng)該說,，在高速收費存在諸多問題的背景下,，公眾對“免費”歡呼有著充分的“現(xiàn)實邏輯”。
或許正是看到了這種民意,，在高速公路全部免費尚不現(xiàn)實的條件下,，選擇節(jié)假日免費，就成為回應(yīng)民意的穩(wěn)妥選擇,。自節(jié)假日高速免費政策推行之后,，從不發(fā)卡抬桿放行，到合理設(shè)置專用免費通道,，再到及時通報路況信息,，免費政策的實施不斷成熟，政府和公眾也逐漸習以為常,。
然而,，在公眾拍手稱快后，政府又該如何立足當下,、思之長遠,，承載起公眾更多期待，促進高速公路健康發(fā)展,？
對高速公路免費通行，一個形象說法是“讓利于民”,。而“利”從哪里來,？“民”的范圍有多大？則較少有人深究,。
高速免費對象是“7座及以下小型客車”,。如果說“讓利于民”，讓的也只是開小型客車的人,。去年中秋國慶免收65.4億元,、今年春節(jié)免收39.32億元，這些錢的受益者是明確的,，但這筆錢最終由誰來掏,，許多人并不清楚。
我國的收費公路,，可以分為政府收費還貸公路和經(jīng)營性公路,。從道理上來講，無論是哪種公路免費,，最終都應(yīng)該由公共財政埋單,。否則，對于經(jīng)營性公路來說,，就有“政府請客,、企業(yè)埋單”的嫌疑,。如果全部由政府埋單，則意味著拿全體納稅人的錢補貼駕車者,。有人因此質(zhì)疑：這個群體,，是否應(yīng)當成為優(yōu)先補貼的對象？
也許有人會說,，國外許多高速公路都是免費的,。表面看，確實如此,。但無論投資建設(shè),，還是管理維護，都不可能不花錢,。這筆錢從何而來,？要么是直接的收費，要么是間接的收稅,。比如美國的汽油稅,，就是高速公路資金的重要來源�,？傊�是那句話,，羊毛出在羊身上。
從1988年的零公里,，到如今的總里程世界第一,，如果沒有當初的“貸款修路、收費還貸”模式,，中國高速公路不可能跨越發(fā)展,。時至今日，無論從履行合同的法律角度,，還是高速公路發(fā)展的現(xiàn)實需求,，完全免費都是不現(xiàn)實的。
2009年,，日本曾試圖推行高速公路免費化，但民意調(diào)查顯示,，有2/3的人反對免費政策,。反對者的一個重要理由是：不公平。對企業(yè)不公平,，對個人也不公平,。納稅的是全體國民，但高速公路免費化以后,，受益的不是全體國民,。
“誰使用，誰付費”,，這是基本常識,，也符合公正原則。真正值得反思的是,，為何在我國,，這一常識總被人們有意無意忽視，為何免費政策的出臺,，總能贏得一片叫好之聲,？
正如有人所言，假若平時高速收費更合理,、更規(guī)范,、更惠民，節(jié)假日免費斷不會有如此大的吸引力,。就此而言,，高速公路收費與否不是關(guān)鍵，如何收費也不是關(guān)鍵,，關(guān)鍵問題在于,，收費是否依法依規(guī)，是否公平合理,。
在這個意義上,，只有看到“免費訴求”背后的“高收費、亂收費質(zhì)疑”,，只有沿著法治軌道和市場邏輯,，我們才能真正讀懂民意，科學(xué)推進改革,，使我們的改革既順應(yīng)公眾需求,，又體現(xiàn)社會公平正義；既勇于突破創(chuàng)新,，又符合市場經(jīng)濟規(guī)律,。