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每逢春節(jié)假期，吐槽海南旅游市場(chǎng)似乎成了慣例,。近日,，央視等多家媒體再次聚焦海南零團(tuán)費(fèi)、導(dǎo)游高回扣等問題,。雖然年年曝光,，卻依然看不到此亂象有望終結(jié)的跡象。
零團(tuán)費(fèi)并不是海南旅游的特產(chǎn),，云南,、港澳等熱門旅游目的地都曾深受其困擾,。國(guó)家旅游局早在2007年就部署過針對(duì)零團(tuán)費(fèi)的嚴(yán)打，但收效甚微,。
查禁零團(tuán)費(fèi)并非無法可依,，2009年新修訂的《旅行社管理?xiàng)l例》就涵蓋了諸多整治零團(tuán)費(fèi)的細(xì)則，國(guó)家旅游局也曾在2011年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督管理規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的工作意見》中,，明確要求業(yè)界摒棄以零團(tuán)費(fèi)等招徠游客的模式,，“若出現(xiàn)誘導(dǎo)、強(qiáng)迫游客購(gòu)物和參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的違法行為將受到嚴(yán)肅處理”,。
在網(wǎng)上稍加搜索,，不難找出旅游部門為零團(tuán)費(fèi)開出罰單的個(gè)案，但比起明滋暗長(zhǎng)的零團(tuán)費(fèi)來說,，發(fā)生數(shù)與處理數(shù)著實(shí)相差懸殊,。至少在業(yè)界，早已對(duì)零團(tuán)費(fèi)見慣不怪了,。那少數(shù)被罰者,，也多被認(rèn)為是“隔墻扔磚”砸中的“倒霉蛋”。零團(tuán)費(fèi)禁令雖被三令五申,，但無視者眾,。
按理說，零團(tuán)費(fèi)并不難識(shí)破,。游客在報(bào)團(tuán)時(shí),，面對(duì)零團(tuán)費(fèi)難道就不曾懷疑？團(tuán)費(fèi)里的“坑”終究要游客來填——或增加自費(fèi)項(xiàng)目,，或在購(gòu)物點(diǎn)多逗留,。只要在出行前做做功課、查查攻略,，自然知道哪些購(gòu)物點(diǎn)的“特產(chǎn)”不能買,，哪些自費(fèi)景點(diǎn)不可去。但問題是,，游客并非都是經(jīng)驗(yàn)豐富的驢友,。既然是報(bào)團(tuán)出游，自然多停留在淺層次的觀光游上,。而報(bào)團(tuán)游又是一個(gè)很少回頭客的服務(wù)市場(chǎng),，一些不良旅行社因此展開“先騙來再宰”“能宰一個(gè)是一個(gè)”的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
其實(shí),，零團(tuán)費(fèi)屢禁不止的根源不在“團(tuán)費(fèi)”高低,，而在旅游市場(chǎng)的欺詐消費(fèi)和強(qiáng)迫消費(fèi)之橫行。單純從旅行社和導(dǎo)游入手,，去遏制旅游亂象注定難有成效,。因?yàn)榱銏F(tuán)費(fèi)的根不在旅行社,，而在諸多不良景區(qū)及購(gòu)物點(diǎn)。試想,，要是沒有自費(fèi)景點(diǎn)和購(gòu)物點(diǎn)的高額回扣,，又怎會(huì)有零團(tuán)費(fèi)？
因此,，對(duì)零團(tuán)費(fèi)的查禁不能期待旅游部門的“獨(dú)家行動(dòng)”,，而要多部門齊頭并進(jìn)、協(xié)同執(zhí)法,。旅游市場(chǎng)中的欺詐消費(fèi)和強(qiáng)迫消費(fèi),，不僅關(guān)乎旅游部門，更關(guān)聯(lián)著眾多執(zhí)法部門,，如工商,、稅務(wù)、物價(jià),、質(zhì)監(jiān),、公安等等。如若各職能部門均能依法履責(zé),，又怎會(huì)發(fā)生價(jià)格欺詐,、強(qiáng)迫消費(fèi)？
當(dāng)然,，暢通旅游糾紛投訴和處置渠道,，也是遏制旅游亂象的必要舉措。一些欺詐消費(fèi)和強(qiáng)迫消費(fèi)之所以發(fā)生,，就是看準(zhǔn)了游客通常日程安排較固定,，經(jīng)不起投訴或訴訟的折騰。如能運(yùn)用好旅游巡回法庭等司法創(chuàng)新,，快捷受理并快速處理旅游糾紛,，就能大大提升違法成本。
旅游是典型的發(fā)生在陌生人之間的社會(huì)關(guān)系,，對(duì)法治文明的依賴更高。旅游亂象的遏制,，也需要一個(gè)真正實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的法治環(huán)境,。
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