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在承認(rèn)煉油企業(yè)是霧霾天氣直接責(zé)任者之后,，中石化日前宣布，今年底前其12家下屬企業(yè)的提高脫硫裝置將全部建成投產(chǎn),，明年起將全面供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)油品。
此前,，全國范圍內(nèi)只有北京實(shí)施“京Ⅴ”標(biāo)準(zhǔn),，全國大多數(shù)地區(qū)油品仍停留在國Ⅲ階段。國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)硫含量比國Ⅳ高3倍,，這也就意味著機(jī)動(dòng)車對霧霾的“貢獻(xiàn)率”將顯著下降,。
升級油品清潔空氣，公眾關(guān)心,；升級油品的成本誰來出,，公眾同樣關(guān)心。業(yè)內(nèi)人士稱,，汽柴油標(biāo)準(zhǔn)提高后,，每噸增加的成本約為160元至200元，消費(fèi)者可能需承擔(dān)其中的70%至80%,，不少人表示反對,，認(rèn)為提升油品，不是漲價(jià)的必然條件,。買質(zhì)量好的東西就得付更高價(jià)錢,，這是市場常識。相信消費(fèi)者在日常消費(fèi)中對此不會(huì)提出異議,。為什么具體到油品升級,，就會(huì)出現(xiàn)反對聲音？
在許多消費(fèi)者看來,，作為國有企業(yè),，投入技術(shù)設(shè)備升級油品以改善空氣狀況，本來就是應(yīng)該履行的社會(huì)責(zé)任。讓消費(fèi)者對企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任買單,，難以理解,；此外，升級油品的新增成本到底是多少,？其他環(huán)節(jié)獲取的高額利潤何以不能補(bǔ)在煉油環(huán)節(jié),？國家財(cái)政對煉油虧損的補(bǔ)貼是否已經(jīng)作了補(bǔ)償？在數(shù)據(jù)不夠透明的情況下,，消費(fèi)者怎么可能心甘情愿多出錢,？
許多消費(fèi)者的這種情緒，不能簡單歸結(jié)為只要求他人盡社會(huì)義務(wù),，而自己置身事外,。實(shí)際上，這種情緒背后反映出的是半市場化,、半行政化的企業(yè)運(yùn)營機(jī)制,，與市場化較徹底的價(jià)格機(jī)制之間的背離。這種背離存在已久,，導(dǎo)致了消費(fèi)者對漲價(jià)的高敏感度,。
減少治理霧霾的障礙，讓公眾更加理解油品升級的新增成本并合理負(fù)擔(dān),，煉油企業(yè)不光要投入技術(shù)設(shè)備,，還需要對機(jī)制改進(jìn)作投入。比如,，成品油定價(jià)機(jī)制醞釀改革已有三年,，至今“只聞樓梯響，不見人下來”,，到底難點(diǎn)在哪里,？石油企業(yè)的財(cái)務(wù)信息能否全面準(zhǔn)確披露，讓公眾對于其盈虧有清晰了解,？一些地方的石油企業(yè),，依據(jù)其地方GDP主要來源的獨(dú)特地位，公然環(huán)境違法的現(xiàn)象能不能管�,�,？在占據(jù)國產(chǎn)油品標(biāo)準(zhǔn)制訂權(quán)絕對權(quán)重的情況下，能否主動(dòng)推進(jìn)油標(biāo)的同時(shí)升級,？
一定程度上講,，油品升級，是煉油企業(yè)面對霧霾肆虐的受迫式改進(jìn),。在許多環(huán)節(jié),，煉油企業(yè)還需要主動(dòng)式改進(jìn),，而關(guān)鍵，是少一些衙門氣,，多一些市場性,。這是贏得公眾信任的根本。有了公眾信任,，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的油品升級三原則“合理補(bǔ)償成本,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、誰污染誰付費(fèi)”,，實(shí)施起來就更順暢,。
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