我國勞動年齡人口絕對數(shù)量已于2012年開始減少,今后將持續(xù)負(fù)增長。據(jù)預(yù)測,,2010—2020年15—59歲勞動年齡人口將累計減少近3000萬人,。2012年我國經(jīng)濟(jì)增長率低于8%卻沒有發(fā)生明顯的就業(yè)沖擊,也說明勞動力供求關(guān)系發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)折,。 改革開放以來,,我國有利的人口變化趨勢,通過就業(yè)擴(kuò)大轉(zhuǎn)化為人口紅利,,對經(jīng)濟(jì)增長做出了顯著貢獻(xiàn),。隨著人口紅利的消失,,一些經(jīng)濟(jì)增長動因會發(fā)生不利變化,我國潛在增長率會相應(yīng)降低,。據(jù)測算,,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值潛在增長率,將由“十一五”時期的10.5%,,下降到“十二五”時期的7.2%和“十三五”時期的6.1%,。較大幅度的下降,與勞動年齡人口增長由正變負(fù)直接相關(guān),,無疑意味著人口紅利的減少,。 對于減速趨勢,首先,,不必過分擔(dān)心,。實(shí)現(xiàn)黨的十八大制訂的2020年在2010年基礎(chǔ)上國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番目標(biāo),只需今后保持年均6.9%的增長率,。減速恰好提供了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的空間,。其次,如果采取刺激需求的方式,,試圖把增長速度拉高到潛在增長率之上,,將不可避免造成通貨膨脹、產(chǎn)能過剩,、背離比較優(yōu)勢等一系列問題,,欲速則不達(dá)。第三,,正確的應(yīng)對之策是通過深化相關(guān)領(lǐng)域改革,,提高潛在增長率。 潛在增長率可通過勞動,、資本等要素供給的增加以及生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變得到提高,。研究發(fā)現(xiàn),在2011—2020年期間,,如果城鎮(zhèn)勞動參與率每年提高一個百分點(diǎn),,此間的潛在增長率能相應(yīng)提高0.88個百分點(diǎn);如果全要素生產(chǎn)率的增長率提高一個百分點(diǎn),,則可以把潛在增長率進(jìn)一步提高0.99個百分點(diǎn),。 提高勞動參與率的最大潛力,就是通過推進(jìn)農(nóng)民工的市民化,,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力在城鎮(zhèn)的就業(yè),。目前1.6億進(jìn)城農(nóng)民工沒有獲得城鎮(zhèn)戶籍,享受的基本公共服務(wù)不完全,所以他們在城鎮(zhèn)的就業(yè)并不穩(wěn)定,,并且通常在退休年齡之前就返鄉(xiāng)了,。改變這種狀況,可使整體勞動參與率得到顯著提升,。提高全要素生產(chǎn)率的增長速度,,也可以通過保持勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移而達(dá)到。與相同發(fā)展階段的國家相比,,我國農(nóng)業(yè)勞動力比重仍然偏高,,繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移仍可創(chuàng)造資源重新配置效率,從而提高全要素生產(chǎn)率,。 此外,,通過創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境,允許生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè),、部門和企業(yè)之間自由流動,,讓長期缺乏效率的企業(yè)退出經(jīng)營,讓有效率的企業(yè)相應(yīng)壯大,,也可以創(chuàng)造出資源重新配置效率,。有研究顯示,在成熟市場經(jīng)濟(jì)國家,,通過企業(yè)自由進(jìn)出和競爭進(jìn)行資源重新配置,,對提高全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率為30%—50%。在農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移減慢的情況下,,發(fā)掘這個生產(chǎn)率源泉,,是提高潛在增長率的重要舉措。
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