近日，美國國際貿易委員會對華為,、中興兩家企業(yè)發(fā)起“337調查”,，以確定上述企業(yè)的3G和4G設備是否侵犯美國公司專利權。美國國際貿易委員會還發(fā)表聲明說,，美國有4家企業(yè)在今年1月初向美國國際貿易委員會提出申訴,，指控華為、中興等企業(yè)的產品侵犯了他們的專利權,，要求啟動“337調查”并發(fā)布排除令和禁止進口令,。
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圖為華為不久前推出的新款智能手機。資料照片 |
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美國“337調查”最早源于《1930年美國關稅法》第337條,。從字面上理解,，337條款僅為美國關稅法中的一條。根據該條款,，美國國際貿易委員會有權對進口產品的“不公平行為”展開調查,。如果涉案企業(yè)最終被裁定違反第337條，美國國際貿易委員會將發(fā)布相關產品的排除令和禁止令,，這也意味著涉案產品將徹底失去在美國銷售的資格,。美國國際貿易委員會要認定國外廠商違反337條款，則需要判斷進口產品屬于“不公平行為”,。這里,，所謂的“不公平行為”，主要是指侵犯了美國企業(yè)的專利,、商標,、版權等知識產權。
自上世紀80年代后,，美國“337調查”就已經成為美國企業(yè)保護本國企業(yè)知識產權的重要工具,。事實上，美國的知識產權國內法律制度已經非常完善,，并成為世界各國知識產權立法爭相效法的對象,。在這一基礎上，美國又增加337條款,，對侵犯知識產權的企業(yè)進行337調查,，這實質上是進一步強化了美國知識產權保護的功能,。為了迎合美國新貿易保護主義的經濟政策和對外貿易政策需求，337條款借關稅法之名,，行遏制國外對美國貿易出口之實,。
最近幾年，隨著中國產品大量進口美國市場,，中國又成了美國337條款調查的主要國家,。很多企業(yè)由于缺乏應訴經驗，在遇到337調查時產生重大損失,。
2004年3月,，美國卓然、橡樹兩家公司以芯片專利侵權將中國江蘇新科電器集團公司等l2家來自6個國家和地區(qū)的企業(yè)告上了美國國際貿易委員會,，并提出了337調查申請,。最終，新科電子等中國DVD機大廠終止了向美國的出口業(yè)務,，以避免可能出現的懲罰性關稅保護,，中國DVD機在2004年第三季度的出口比上一季度下滑了20%-30%。
由于缺乏對337條款的了解,，中國企業(yè)在面對337調查時望而卻步,。337調查有嚴格的庭審程序要求，期間有大量的證據提交和分析辯論,，還有繁雜的證人域外質證和第三方證人舉證過程,，每一個步驟和環(huán)節(jié)都至關重要。與此同時,，337調查還需要高昂的訴訟費用和律師費用,，動輒幾百萬美金，這也常常令中國企業(yè)望而生畏,。即便是付出了巨大努力,，337調查的訴訟結果還具有一定的不確定性。很多企業(yè)基于上述種種因素考慮,，往往選擇消極逃避的手法,。而根據“337條款”規(guī)定，逃避法庭就相當于自認敗訴,，法庭也會據此發(fā)出“永久排斥令”,，產品也將“永世”不得出口到美國。
但無論如何,，輕言放棄都不可取,，在國際貿易爭端中還是需要“亮劍”精神。當被申訴到美國國際貿易委員會時，中國企業(yè)應當盡快獲知申訴狀相關內容,，以便即時采取應對措施,。根據相關規(guī)定，在原告提交申訴后,，國際貿易委員會需要30天才能決定是否起動調查，此后被告方有20天左右的時間對申訴狀進行應訴,。
面對337調查,，堅持訴訟或者放棄訴訟，最終還要依據企業(yè)自身情況作出選擇,。必要時,，堅持訴訟仍不失為一種策略。
早在1997年,，杭州三和食品有限公司在浙江省首先遭遇了337條款調查,。三和公司生產的人造甜味劑被指控侵犯了美國專利。此案最終判決是三和公司沒有侵權,。2002年7月,，兩家樂清企業(yè)“萬盛”、“華美利”被指控漏電保護插座侵犯美國企業(yè)的專利權,，兩家企業(yè)積極應訴,，美國國際貿易委員會最后判定，涉案專利無效,，樂清兩家企業(yè)不構成侵權,。就在前不久，美國國際貿易委員會,，對針對我國的神舟公司等企業(yè)發(fā)起的第790號337調查案做出最終裁定,，神舟生物公司以不侵犯涉案專利而取得案件的勝利。在整個337調查過程中,，神舟公司始終穩(wěn)打穩(wěn)扎,、步步為營、堅持不懈,，最終獲得勝訴,，這是我國本土企業(yè)近十年來首次以不侵犯專利權獲得勝訴的337調查案。
上述案件對于中國企業(yè)應對337調查具有重要借鑒意義,。企業(yè)一旦選擇應訴,，就應當調動一切資源積極參與。這當中尤為重要的是,，企業(yè)要與律師協調配合,。企業(yè)一方面要依賴于律師，但另一方面又要引導律師,，畢竟企業(yè)對產品與相關技術更為熟悉,，對于訴訟過程中的每一個細節(jié),，都要寸土必爭、全力以赴,。
此外,，在337調查中，共同被調查對象的企業(yè),，理應互助團結,，加強合作，即便是對于未被列入調查對象的企業(yè),，也應多多參與進來,。337調查是與整個行業(yè)的發(fā)展息息相關，唇亡齒寒,，同行業(yè)的其他企業(yè)也很難獨善其身,。如果同行企業(yè)在337調查中能團結一致、優(yōu)勢互補,、資源共享,，就會極大增強337應訴的勝訴率。即便是對于中小企業(yè),，即便是其缺乏應訴實力,，也不要輕言放棄，較為可行的方法還是“有限參與”,，如果能找到強有力的抗辯理由,，如證明根本不存在專利侵權或者美國企業(yè)的專利無效，即有可能獲得有利自己的和解或許可,，就有必要進行“有限參與”,。
中國企業(yè)還有必要加強知識產權的域外保護力度�,；谥R產權的地域性保護原則,，專利或商標除了在中國進行注冊保護，還需要在國外及時獲得注冊保護,，以便在國際貿易中爭取主動,。長期以來我國企業(yè)知識產權國際保護意識薄弱，未能及時對知識產權進行國際保護,，甚至反被國外企業(yè)在先搶注,，這些使得中國企業(yè)在國際貿易中處于被動地位，動輒被訴侵權或者被337調查,，給企業(yè)發(fā)展帶來重大損失,。此外，中國企業(yè)在決定生產和對外出口時，有必要針對產品進行必要的域外侵權檢索,，如果侵權檢索表明國外存在涉嫌侵權的專利,，企業(yè)就有必要根據侵權勝訴可能性大小，進而權衡利弊作出是否生產和出品的決策,。