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“十八大”報告提出的到2020年居民收入倍增計劃,，正成為各省市區(qū)相繼設定目標,。近日，隨著地方“兩會”次第召開，部分省份設定了高收入增長目標,，如甘肅和湖南設定了分別在2016年和2017年完成居民收入倍增計劃。
同時,，當前多達12個省居民收入未跑過當?shù)谿DP,，GDP與居民收入增長在統(tǒng)計時的不可比和數(shù)據(jù)打架問題等，令人關注,。已公布2012年城鎮(zhèn)居民收入數(shù)據(jù)的24個省中,，高達一半省份城鎮(zhèn)居民收入增速低于GDP增速，河南,、廣東,、浙江、上海和北京等省市的居民收入增速低于9.6%的全國平均水平,，連續(xù)五年GDP年均增速達16%以上的天津,，城鎮(zhèn)居民可支配收入連續(xù)三年的增速節(jié)節(jié)下滑，2012年增速為10.1%,，低于2011年的10.8%和2010年的13.5%,。
同時，盡管目前多省發(fā)布的居民收入數(shù)據(jù),，已剔除了價格因素,，但GDP是基于不變值統(tǒng)計的，其統(tǒng)計方式是生產(chǎn)法,，而居民收入數(shù)據(jù)則更多是基于現(xiàn)值統(tǒng)計的數(shù)據(jù),，其統(tǒng)計方式則是收入法，加之不論是全國還是地方都不公布GDP縮減指數(shù)和名義GDP增速,，且其基于商品籃子的CPI統(tǒng)計與居民真實的商品籃子,，存在統(tǒng)計意義上的偏差。因此,，以兩種不同的統(tǒng)計方法和統(tǒng)計基數(shù)進行類比并不科學,，若基于可比性原則居民收入增長至少應該是與名義GDP對比才具有可比性,，而用GDP與居民收入比較，存在一些明顯的統(tǒng)計問題,。
我們認為,，人們的一些擔憂令人關注。事實上,，連續(xù)五年GDP增長高達16%的天津,，連續(xù)三年居民收入增速卻低于GDP，當屬全國的一個縮影,。
近年來,，中國以資本密集化為主的粗放型經(jīng)濟增長，在一些地方實際為一種低就業(yè)經(jīng)濟增長,，即近年來單位GDP增長創(chuàng)造的就業(yè)崗位持續(xù)走低,，反映居民收入高于或接近于GDP的增長。這與現(xiàn)實有些不符,。目前居民收入增長主要源自通過勞動帶來的工資上漲,，而單位GDP增長創(chuàng)造就業(yè)的持續(xù)走低，本身就意味著一部分居民未能或不可能有效分享GDP增長的福祉,。近年來國民收入分配中政府和企業(yè)比重上升,，部分居民比重下降業(yè)已得到佐證，且這也是政府改革收入分配制度的動因,。
鑒于此,，要保障2020年居民收入實現(xiàn)倍增，一則需走出以投資-出口主導的粗放式GDP增長模式,，使單位GDP增長帶來更多新增就業(yè)崗位,。一則是改革收入分配制度，降低政府和企業(yè)在國民收入分配中的比重,，提高居民的比重,。這將是努力的方向所在。
經(jīng)濟增長方面,，目前推動中國經(jīng)濟增長的依然是以資本密集型為主的投資,，這需要改變。同時,，全球經(jīng)濟復蘇脆弱,，內(nèi)外需增長不確定風險依然突出，國內(nèi)一些領域產(chǎn)能過剩,，人口老齡化和適齡勞動力總量下降導致國內(nèi)真實儲蓄率趨降,，要素資源對外依存度過高,，加之經(jīng)過上一輪巨額投資計劃使地方政府和企業(yè)面臨巨額負債等,，意味著單純倚重投資拉動GDP增長不可持續(xù),。
從收入分配改革角度看，要重新調(diào)整國民收入在政府,、企業(yè)與居民的比重,，但要注意方式方法。其一,，國民收入初次分配中的效率是基于機會公平和程序正義的效率,，而且公平是保障效率的公平，為提高居民收入也不宜在初次分配中強制壓制企業(yè)蛋糕,，因為這很容易導致企業(yè)因邊際投資收益率下降而不愿投資,，進而導致低效率、低經(jīng)濟增長與高工資,、高失業(yè)并行不悖,。其二，以稅收主導的二次分配無疑應該減輕企業(yè)和居民稅負,，以利于經(jīng)濟增長,。弘揚公平正義的二次分配，解決社會的不公平等問題,。
當前確定的2020年實現(xiàn)GDP和居民收入倍增計劃,，是勵志為民的良舉。接下來,，就是如何落實的問題,。我們認為，居民收入倍增計劃,，應該著重落腳在民眾所享有的公共服務社會保障倍增方面,。這樣更為可行與實惠。公共服務倍增,，不僅為推動制度變革以釋放改革紅利提供空間,，為把權力關進制度的籠子提供基礎性保障，而且將為轉變政府職能,，聚斂經(jīng)濟內(nèi)生增長活力提供動能,，如政府職能轉型為治理經(jīng)濟社會外部性，維系經(jīng)濟社會秩序的程序正義和機會平等,，將降低整個社會的制度和交易成本,，為私人部門致力于財富創(chuàng)造提供有效的制度框架。
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