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近日，全國31個(gè)省(區(qū),、市)的人大會(huì)議相繼召開,。各省級(jí)政府都向當(dāng)?shù)厝舜筇峤涣诉^去一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展答卷。有記者發(fā)現(xiàn),，去年全國各�,。▍^(qū)、市）核算出的GDP相加總量達(dá)到57.69萬億元,，比國家統(tǒng)計(jì)局此前公布的2012年初步核算的國內(nèi)生產(chǎn)總值51.93萬億元高出5.76萬億元,，相當(dāng)于多出一個(gè)廣東的經(jīng)濟(jì)總量。這種現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)多年,。
據(jù)介紹,，自1985年國家和地方層面分別核算GDP數(shù)據(jù)以來，地方統(tǒng)計(jì)總和一直高于全國的GDP總量,，不僅呈現(xiàn)出“1+1>2”的局面,，而且有遞增的趨勢。例如,，2009年各省GDP之和超出全國2.68萬億元,；2010年各省GDP之和超出全國3.2萬億元；2010年31省區(qū)市GDP超出全國總量3.5萬億元,；2011年31省區(qū)市GDP總和超出全國總量4.6萬億元,，而2012年地方GDP之和竟然超出全國5.76萬億元之多。
針對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的問題,，國家統(tǒng)計(jì)局,、監(jiān)察部、司法部曾聯(lián)合部署全國統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查活動(dòng),。檢查組要求“嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為,，處理一批頂風(fēng)作假的責(zé)任人，堅(jiān)決遏制在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的現(xiàn)象”,。2012年3月,，國家統(tǒng)計(jì)局還曝光了地方政府干預(yù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)造假的案例，國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂多次強(qiáng)調(diào)懲治和預(yù)防統(tǒng)計(jì)弄虛作假行為,。但是,，地方GDP總和高于全國數(shù)據(jù)的問題長期得不到解決，而且呈現(xiàn)遞增趨勢,，不知是統(tǒng)計(jì)技術(shù)差異,，還是執(zhí)法力度不夠？
有的地方在統(tǒng)計(jì)GDP時(shí)搞雙軌制：“擺政績時(shí)是一個(gè)數(shù)字,，要補(bǔ)貼時(shí)又是一個(gè)數(shù)字”,，甚至身兼“百強(qiáng)縣”、“貧困縣”兩個(gè)頭銜,。如果沒有扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生的改善,，表面上的GDP繁榮，非但沒有意義,，還可能誤導(dǎo)宏觀決策,，擠占民生空間,。而有的地方官員還躺在GDP政績的沙發(fā)上沾沾自喜。統(tǒng)計(jì)數(shù)字注水,、GDP層層加碼,，地區(qū)之間互相攀比的現(xiàn)象屢見不鮮。
在筆者看來,，不僅統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要打假,，GDP核算體系也要轉(zhuǎn)型。針對(duì)GDP注水的問題,，取消地方GDP統(tǒng)計(jì)的呼聲不斷,。清華大學(xué)教授胡鞍鋼、全國人大委員吳曉靈都提出了類似建議,。馬建堂曾表示,，統(tǒng)一核算地方GDP非常重要，國家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同地方統(tǒng)計(jì)局對(duì)2010年前兩個(gè)季度GDP統(tǒng)一核算進(jìn)行了試點(diǎn),，有了初步方案,，正式征求有關(guān)部門和地方意見后，按程序報(bào)批,。時(shí)至今日,，GDP統(tǒng)一核算體系仍然沒有下文,。
要擠出統(tǒng)計(jì)水分,，除了掀統(tǒng)計(jì)檢查風(fēng)暴，設(shè)計(jì)制度補(bǔ)丁以外,，修正官員政績?cè)u(píng)價(jià)體系尤為必要,。只有痛下決心改革政績?cè)u(píng)價(jià)體系，保持對(duì)官員政績考核的連續(xù)性,，增加民眾對(duì)官員績效評(píng)價(jià)的話語權(quán),，讓地方政府不單純對(duì)GDP負(fù)責(zé)，也對(duì)生態(tài)環(huán)境,、公共服務(wù),、民生福祉、可持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé),，才有望修正官員的GDP政績觀,，逐步擺脫中央與地方GDP打架的尷尬，實(shí)現(xiàn)政府職能的華麗轉(zhuǎn)型,。
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