春節(jié)后,，韶關(guān)始興縣的公務(wù)員將可通過內(nèi)網(wǎng)查閱當(dāng)?shù)?26名官員的家庭財產(chǎn)信息。昨日,，廣東省人大代表,、韶關(guān)市委書記鄭振濤首次向媒體透露“始興試點(diǎn)”的內(nèi)容，納入公示的財產(chǎn)包括工資,、房產(chǎn),、投資等六大類。
內(nèi)網(wǎng)公示,，靠的還是內(nèi)部監(jiān)督互查,，官員申報的信息是否真實，缺乏外部監(jiān)督,。而財產(chǎn)公示制度的核心是公眾的監(jiān)督權(quán),，始興試點(diǎn)離這一步還有距離。何時實現(xiàn)突破,，目前不得而知,。官方說法是“根據(jù)進(jìn)展適當(dāng)向社會公開”，何為“適當(dāng)”,，概念依然很含糊,，沒有時間表，增加了試點(diǎn)的模糊性和不確定性,。
一是對能突破的邊界和可能遇到阻力的把握問題,，這一點(diǎn)以往討論較多；另一方面,，財產(chǎn)公示試點(diǎn)是廣東《從嚴(yán)治黨五年行動計劃》的內(nèi)容,，試點(diǎn)地域是由省紀(jì)委選定，所以始興試點(diǎn)是自上而下進(jìn)行的行政指導(dǎo),。因而,，包括始興在內(nèi)的三個廣東地方試點(diǎn)，推進(jìn)進(jìn)度其實超越了地方掌控能力,，何時從內(nèi)網(wǎng)轉(zhuǎn)外網(wǎng),，試點(diǎn)何時推廣，很大程度上成了省級命題,。
廣東試點(diǎn)的矛盾之處在于,，試點(diǎn)的路線、規(guī)劃靠省級指導(dǎo)，基層試水的阻力大大減少,，但減少不等于消失,，而是后移了，縣級試點(diǎn)過渡到市級,、省級,，阻力可能越來越大；另一方面,，全國范圍來看,，財產(chǎn)公示制度推進(jìn)走的還是底層設(shè)計的路線，地方試點(diǎn)不成熟,，試點(diǎn)層級過低,，邊界未打開，財產(chǎn)公示就難以成為全國性的制度或者要求,。那么,，廣東三個地區(qū)的試點(diǎn)，從縣級到市級過渡,，可以繼續(xù)靠省級適時的指令,、通知，但從市級到省級過渡,，只有兩種可能：一是省內(nèi)市級主動試點(diǎn)已經(jīng)普遍了,，趨勢如此；二是省級有推行的自覺或共識,。因而,，廣州、佛山,、深圳市長接連表態(tài)“如有通知,，愿意公開財產(chǎn)”，雖符合廣東試點(diǎn)的操作線路,，但卻將所有矛盾和阻力都上移了，這種倒逼對后期推進(jìn)是利是弊,？待察,。
當(dāng)然，縣級試點(diǎn)與省級統(tǒng)籌間的矛盾,，一方面可以理解為財產(chǎn)公示難以突破的潛在困境,；另一方面，這個矛盾形成的同時,，提出了財產(chǎn)公示制度的真正瓶頸,，也即試點(diǎn)從低層級向高層級的順利過渡。廣東試點(diǎn)的不同正在于此。如果瓶頸能夠打破,，財產(chǎn)公示制度就能跳出以往止于縣區(qū)試點(diǎn)的循環(huán)局面,。對廣東而言，等于取得了實質(zhì)性推進(jìn),；對其他省份而言,，則提供了推進(jìn)的可行經(jīng)驗。如果這樣,，廣東試點(diǎn)的鯰魚效應(yīng),，將超乎以往。
一般而言,，財產(chǎn)公示若能成為省一級的制度和要求,，財產(chǎn)公示制度在全國的確立，基本上不會存在實質(zhì)性難點(diǎn)�,，F(xiàn)在廣東邁出了這一步,，財產(chǎn)公示的真正挑戰(zhàn)也呈現(xiàn)出來了，下一步怎么走,，影響重大,。有一點(diǎn)是明確的，
邊界要在探索中拓展,，制度要在主動中生成,，好的制度等不來，財產(chǎn)公示需要先行先試,、身先垂范的勇氣,，這一點(diǎn)，廣州市市長陳建華,、佛山市市長劉悅倫和深圳市市長許勤公開表達(dá)了愿意帶頭公示財產(chǎn),，盡管有“等通知”的小前提，仍值得稱道,。