聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織今天將發(fā)布最新《全球投資趨勢監(jiān)測報告》，回顧2012年全球外國直接投資（FDI）形勢,，并對今后兩年的前景作出展望,。《第一財經(jīng)日報》在報告發(fā)布前夕,，獨家專訪了聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織投資和企業(yè)司司長詹曉寧,。
詹曉寧說，2012年,，從全球外國直接投資下降18%,、亞洲下降9.5%的背景看，中國吸引外資表現(xiàn)不俗,。但中國對外投資面臨著越來越濃的投資保護主義傾向的大環(huán)境,。此外，從2012年趨勢看,，全球外國直接投資復蘇勢頭受挫,，再次回到與2009年低谷相當?shù)乃健＝窈髢赡�,，全球�?jīng)濟預計將維持緩慢的,、不平衡的增長，全球外國直接投資流入量可能溫和上升,，2013及2014年預計將分別達到1.4萬億和1.6萬億美元,。
日報：你如何看待2012年全球投資形勢及2013年前景？
詹曉寧：聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織今天將發(fā)布最新《全球投資趨勢監(jiān)測報告》,。
從2012年趨勢看,，全球外國直接投資復蘇勢頭受挫，全球外國直接投資流入量下降了18％,，約為1.3萬億美元,，再次回到與2009年低谷相當?shù)乃健?BR> 顯然，投資者面臨的不確定性繼續(xù)阻礙外國直接投資的復蘇,。這些不確定性主要根源于全球經(jīng)濟增長持續(xù)低迷,、歐元區(qū)債務危機、美國的“財政懸崖”,，加上一些國家投資保護主義抬頭,。這些都影響了全球外國直接投資的復蘇。
今后兩年,，全球經(jīng)濟預計將維持緩慢的,、不平衡的增長，全球外國直接投資流入量可能溫和上升,，2013及2014年預計將分別達到1.4萬億和1.6萬億美元,。隨著宏觀經(jīng)濟狀況逐步改善,，跨國公司可能會利用其手中持有的創(chuàng)紀錄的現(xiàn)金進行新的投資。如果投資信心得以恢復,，跨國公司也可能著眼于后危機時期的商業(yè)規(guī)劃和布局展開新一輪戰(zhàn)略性投資,。此外，主權(quán)債務危機重組可能進一步出售國有資產(chǎn),，也會提供更多的投資機會。
同時,，全球外國直接投資仍面臨諸多嚴峻風險,，包括：主要發(fā)達經(jīng)濟體和全球金融體系的結(jié)構(gòu)性問題，可能進一步惡化的宏觀經(jīng)濟環(huán)境,，以及對投資更多的限制等,。如果這些風險持續(xù)存在，外國直接投資的復蘇可能進一步推遲,。
日報：你如何評價2012年中國吸引外資和對外投資的情況,，以及2013年的前景？
詹曉寧：2012年中國吸引外資近1200億美元,，同比下降3.4%,，但仍保留在歷史較高水平。從全球外國直接投資下降18%,、亞洲下降9.5%的背景看,，中國吸引外資表現(xiàn)不俗。
盡管生產(chǎn)成本上升和出口市場疲軟給中國制造業(yè)的外國直接投資造成了很大的壓力,，中國7.8％的經(jīng)濟增長還是維護了投資者的信心,。雖然歐盟及亞太一些經(jīng)濟體對華投資有所下降，但德國,、荷蘭,、瑞士等國對華投資仍出現(xiàn)強勁增長。美國對華投資也保持良好的增長勢頭,。外國投資者繼續(xù)看好中國市場,。隨著中國經(jīng)濟增長進一步走強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化,，中國吸引外資將長期保持在一個較高的水平,。
同時應看到，中國吸引外資進入了成熟階段,，將很難重現(xiàn)過去起飛階段的高速增長,。中國吸引外資將更多地從量的增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的提升與優(yōu)化。高附加值,、高技術(shù)含量的外國投資,，以及高端制造業(yè)和服務業(yè)吸引的外資比重將進一步上升。2013年，全球宏觀經(jīng)濟形勢預計將好于2012年,，中國經(jīng)濟增長將進一步回升,，外國直接投資流入量將恢復增長勢頭。
中國對外投資的增長更加引人注目,。2012年中國對外投資達770億美元,，同比增長28%。中國對外投資面很廣,，涉及了140多個國家和地區(qū),。對外投資與吸引外資的比例逐年上升，中國對外投資進入了快速增長階段,。今后幾年,，中國企業(yè)走出去的步伐有望進一步加快，投資導向也將進一步多樣化,。以繞過貿(mào)易壁壘為目的的出口導向型的投資,，以及以獲取戰(zhàn)略資源（包括技術(shù)、市場渠道和管理技能）為重點的戰(zhàn)略資源導向型投資的比重,，將不斷上升,。同時，中國對外投資的迅速增長也引起了國外的關(guān)注,，針對中國的投資保護主義有所抬頭,，中國企業(yè)走出去仍面臨多方面的挑戰(zhàn)。
在新形勢下,，中國政府應利用新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，進一步完善對外投資政策，大力實施“外在型”“走出去”戰(zhàn)略,，改變傳統(tǒng)的“兩頭在外”的模式,，鼓勵、支持有實力的中國企業(yè)通過集群式,、國際生產(chǎn)一體化的投資,，建立全球生產(chǎn)體系，在更高層次上整合全球資源,。同時,，中國企業(yè)在走出去的過程中，要樹立雙贏的理念,，加強企業(yè)社會責任,，塑造更加有利的海外投資生態(tài)。中國對外投資有望在今后十年超過吸引外資,，成為推動中國產(chǎn)業(yè)升級和提升國際競爭力的重要驅(qū)動力量,。
日報：投資保護主義是近年來的主流趨勢嗎,？目前整體的國際投資政策趨勢如何？
詹曉寧：近年來,，各國投資政策繼續(xù)呈現(xiàn)出二元化的態(tài)勢,。一方面，投資政策總體上朝著自由化和投資促進方面發(fā)展,。一些國家采取了投資鼓勵和單邊投資自由化措施,，如對外資開放一些重要行業(yè)等。同時,，對外國直接投資加強監(jiān)管和限制的政策措施所占比例不斷上長,，投資保護主義有所抬頭。各國新出臺投資政策中,，限制性政策措施所占比重已從上世紀90年代的3%~5%上升到近年的30%左右,。：近年來,，各國投資政策繼續(xù)呈現(xiàn)出二元化的態(tài)勢,。一方面，投資政策總體上朝著自由化和投資促進方面發(fā)展,。一些國家采取了投資鼓勵和單邊投資自由化措施,，如對外資開放一些重要行業(yè)等。同時,，對外國直接投資加強監(jiān)管和限制的政策措施所占比例不斷上長,，投資保護主義有所抬頭。各國新出臺投資政策中,，限制性政策措施所占比重已從上世紀90年代的3%~5%上升到近年的30%左右,。