據(jù)報,，由工信部,、發(fā)改委、國資委等部委著力推進的鋼鐵,、水泥,、汽車、機械制造,、電子信息,、造船、稀土,、電解鋁和農(nóng)業(yè)九大行業(yè)并購重組已于本周啟動,。據(jù)統(tǒng)計,，這九大行業(yè)共涉及約900家上市公司，總市值超過4萬億,。
在經(jīng)濟增速放緩,、結(jié)構(gòu)矛盾更加突出的情況下，全面啟動行業(yè)并購重組,，解決這些行業(yè)產(chǎn)能過剩,、增長效率不高、競爭力不強的問題,，無疑是最好的時機,，最有效的時間切入點，也是最容易產(chǎn)生效果的方式與手段,。問題在于,，由于類似的方式在過去也多次推行過，如2003年對鋼鐵,、水泥和電解鋁行業(yè)的宏觀調(diào)控,，
2009年國家有關(guān)部委壓縮鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能的任務(wù)和指標,，雖然十分明確,、具體，但執(zhí)行結(jié)果卻是這些行業(yè)不僅產(chǎn)能沒有壓縮,，反而越壓越多,、越壓產(chǎn)能越過剩了。因此,，此次行業(yè)并購重組,、壓縮產(chǎn)能、調(diào)整結(jié)構(gòu)能否取得實效,，直接關(guān)系能否真正解決困擾中國經(jīng)濟的產(chǎn)能過剩,、效率低下、消耗嚴重,、競爭力不強的問題,。筆者因此認為，需要把握好科學(xué)合理布局,、防止地方保護,、強化資本紐帶、推動機制創(chuàng)新,、加強政策引導(dǎo)五個關(guān)節(jié)點,。
從被此次列入并購重組的九大行業(yè)的實情來看，沒有一個行業(yè)的布局是科學(xué)合理的,。以鋼鐵行業(yè)為例,，不管條件是否具備的地區(qū),，幾乎都有大大小小的鋼鐵企業(yè)。就算2009年有過一次整合,，也是名義上整合,、實際上分散。更重要的,，由于鋼鐵行業(yè)投入大,、產(chǎn)出高，反而使原本沒有鋼鐵企業(yè)的地區(qū),，也趁機辦起了鋼鐵企業(yè),。再以船舶為例，由于前些年船舶行業(yè)效益較好,，許多地區(qū)都將其作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),，以各種方式引進投資者，且越大越好,。結(jié)果,，短短幾年，船舶行業(yè)就嚴重產(chǎn)能過剩,。所以,，如何規(guī)劃、如何布局,，這篇文章必須做在并購重組全面啟動之前,。從國家層面，必須有個整體規(guī)劃和布局方案,，而不是任憑地方和企業(yè)自我整合,、自我確定區(qū)位。如有的可以以資源為重點,，盡可能將母體企業(yè)放在資源比較豐富的地區(qū)；有的則可以以市場為重點,，將企業(yè)布局在市場需求比較集中的地區(qū),。如果這個問題不解決好，并購重組就極有可能演變成新一輪的產(chǎn)能擴張和膨脹,。而從2009年鋼鐵,、水泥等行業(yè)整合的情況來看，地方保護對行業(yè)整合,、并購重組的影響巨大,。如果不能消除地方保護的干擾與影響，并購重組很難順利推進,。
在并購重組中,，另一個可能遇到的,，且可能對并購重組工作產(chǎn)生嚴重阻礙的，就是并購重組的方式與手段,，亦即是用市場化的方式還是行政化的手段,。如果不按市場規(guī)律，以資本為紐帶來整合,，而是依靠行政手段,，拉郎配，那整合就極有可能會強化地方對并購重組的干預(yù)力,。
此外,，如何建立一種新型的管理機制和體系，也是必須認真考慮的問題,。值得注意的是,，在九大行業(yè)中，幾乎都有規(guī)模很大的國企特別是央企,。按照有關(guān)方面一貫的思路,，在企業(yè)改革、并購重組過程中,，常常都會首先考慮國企的利益,，不管國企是否具有并購重組其他所有制企業(yè)的能力，這顯然是極不可靠,、也極不公平的思路,。因為，并購重組的目的不是強化國企的地位,，而是提高中國企業(yè)的核心競爭力,。所以，不能以所有制為參照,，而一切要以市場,、品牌、產(chǎn)品的科技含量,、技術(shù)水平,、市場競爭力為標準，特別是國際競爭力,，應(yīng)作為最主要的衡量標準,。
還有一個十分重要的問題，那就是在并購重組過程中如何充分發(fā)揮政策引導(dǎo)的作用,。
前些年,，風(fēng)電、太陽能企業(yè)快速膨脹,，與各地出臺的政策扶持密不可分,。問題是,，有關(guān)方面和地方政府在制定政策過程中，只看結(jié)果,，不看過程,；只看眼前，不看長遠,。結(jié)果,，政策到位了，企業(yè)卻沒有發(fā)展到位,。更多的企業(yè)和投資者為了一時的利益需要,，完全忽視了對技術(shù)、市場等因素的分析,，以致盲目投資,、盲目建設(shè)，不僅造成產(chǎn)能快速過剩,，而且多數(shù)企業(yè)都是技術(shù)含量很低,、市場競爭力很差。筆者為此提議,，為使中國的產(chǎn)業(yè)布局更加合理,、更符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，相關(guān)方面在制定,、審批行業(yè)并購重組計劃時,，還應(yīng)更好地發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，將并購重組方案計劃向社會公示,，接受社會評議,。