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作為當(dāng)年資本市場改革發(fā)展的總定調(diào)與總部署，一年一度的全國證券期貨監(jiān)管工作會既為市場各方所密切關(guān)注，也是證監(jiān)會跑口記者歲末年初的工作重心。2013年證券期貨監(jiān)管工作會21日至22日在京召開,。用眼觀,，其形式簡約不簡單,；用耳聽，其內(nèi)容全面而具體,；用心讀,，其含義耐人尋味。
按照慣例,，在全國證券期貨監(jiān)管工作會上,，證監(jiān)會主席向大會做工作報告，參會人員進(jìn)行充分討論,，證監(jiān)會其他會領(lǐng)導(dǎo)就分管工作進(jìn)行大會發(fā)言,。此次會議是證監(jiān)會主席郭樹清履任后參加的第二次監(jiān)管工作會，是站在過去一年推出系列改革措施治理市場頑疾基礎(chǔ)之上的總結(jié)與展望,。
此次會議形式簡約,，不設(shè)主席臺而采用圓桌會的形式，不照讀講稿而是“講真話,、講實話,、講心里話”地談工作，議程簡練不拖沓,。會上郭樹清主席部署了2013年的十項重點工作——其內(nèi)容全面而具體,，涵蓋市場各層次結(jié)構(gòu)、涉及各類市場主體,。
經(jīng)歷此次會議,，深切感受到了這樣三個體會：
其一，資本市場改革工作更尊重國情,、市情實際,，更強(qiáng)調(diào)工作的延續(xù)性。2013年的證券期貨監(jiān)管工作總體考慮之一在于“依法履行監(jiān)管職責(zé),，繼續(xù)推進(jìn)已經(jīng)啟動的各項改革措施”,，同時提出將堅持從新興加轉(zhuǎn)軌的基本實際出發(fā)。
2012年,，證監(jiān)會很忙,，一系列政策組合拳接連推出，直指市場痼疾,，年中全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)推出,、發(fā)行及退市改革深入推進(jìn)、機(jī)構(gòu)投資者隊伍迅速壯大,、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展,、證券市場違法違規(guī)遭遇“零容忍”嚴(yán)打、市場對外開放穩(wěn)妥推進(jìn)……這些改革舉措進(jìn)一步夯實了我國市場發(fā)展的制度基礎(chǔ),，也使市場未來發(fā)展之路更加清晰,。
若說2012年的改革鳴響了發(fā)令槍，那么2013年的資本市場將在業(yè)已明晰的跑道上飛馳向前,。不難想見,，下一階段，如何將已經(jīng)確定的改革方向細(xì)化為改革措施,，如何將已出臺的改革舉措更好,、更扎實地落實，將是資本市場改革發(fā)展的題中應(yīng)有之義,。
其二,，強(qiáng)調(diào)投融資功能并重、放松管制完善法制,、進(jìn)一步實現(xiàn)對內(nèi)及對外開放的資本市場改革基調(diào)不會改變,。
郭樹清在監(jiān)管工作會上提出，今后一段時期,，我國資本市場發(fā)展的基礎(chǔ)將更加堅實,，資本市場正面臨難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。
而監(jiān)管工作會議上傳遞出的信息,，不僅包括了改革“方法論”的內(nèi)容,，即在哪些層面，如何完善制度規(guī)則,，推動落實具體工作,；也深入到了市場的“人生觀”部分，即這些改革措施走的是什么路,，秉持的是什么原則,。
具體而言，即“堅持投資功能和融資功能完全平衡,，堅持放松管制和加強(qiáng)監(jiān)管緊密結(jié)合,，堅持嚴(yán)格執(zhí)法和完善法制有機(jī)統(tǒng)一，堅持對內(nèi)開放和對外開放相互促進(jìn),，堅持近期舉措和長遠(yuǎn)目標(biāo)統(tǒng)籌兼顧”,。
在過去20余年清除基礎(chǔ)性制度障礙、推進(jìn)基礎(chǔ)性制度改革的基礎(chǔ)上,，加快建設(shè)一個更加成熟,、更加強(qiáng)大的資本市場，在更大范圍和更高水平上發(fā)揮直接金融服務(wù)全局的作用,，已經(jīng)成為我國資本市場正在經(jīng)歷的“現(xiàn)在”,，以及可以預(yù)見的未來,。
第三，未來一個時期深入推進(jìn)資本市場改革發(fā)展,，需要更高層面,、更大范疇的政策環(huán)境給予支持。
與往年相比,，今年提出的十大重點工作當(dāng)中,，單辟一項專門部署“進(jìn)一步營造有利于資本市場創(chuàng)新發(fā)展政策環(huán)境”的工作，內(nèi)容包括修法,、立法,、推動形成司法制度安排、制定中長期發(fā)展規(guī)劃等諸多方面,。
當(dāng)前中國資本市場不同往昔,，已經(jīng)有條件、有基礎(chǔ),、有底氣談如何更有效地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。這既因資本市場得益于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且事實上已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分之一,，也因資本市場一刻不能出離于服務(wù)國民經(jīng)濟(jì),，不能在國民經(jīng)濟(jì)之外獨善其身。
而要實現(xiàn)“更成熟,、更強(qiáng)大,、在更大范圍更高水平發(fā)揮服務(wù)全局作用”的總體目標(biāo)，資本市場也愈發(fā)需要在一個新的發(fā)展層次上擁有一個新的,、更有利其創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境,。
每一年證券期貨監(jiān)管工作會議的閉幕，都是新一年資本市場建設(shè)與改革發(fā)展的開始,。今年的市場改革,，新起點、新要求,、新政策措施,，其中涵蓋變與不變、理想與實際,、市場的內(nèi)與外,、更清晰的邏輯與更復(fù)雜的路。2013年的中國資本市場,，值得我們期待,。
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