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黨的十八大報(bào)告提出,，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展,，發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上,，確保到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,。這一目標(biāo)被社會冠名以中國版的“收入倍增計(jì)劃”,，受到熱議,。人們在為目標(biāo)所鼓舞的同時(shí)，也提出了這樣或那樣的疑問：目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎,？收入上漲后會不會被價(jià)格上漲吃掉,？從人們的議論中可以看到，做好“收入倍增計(jì)劃”的解讀十分必要,。
關(guān)于“收入倍增計(jì)劃”的具體數(shù)量含義,。第一，“收入倍增計(jì)劃”中的“倍增”,，即“翻番”是按不變價(jià)格說的,，也就是通常所說的剔除價(jià)格因素后的實(shí)際增長。因此,，不存在一些人擔(dān)憂的所謂倍增的收入會被價(jià)格上漲所吃掉的問題,。
第二，根據(jù)2010年的實(shí)際情況和“收入倍增計(jì)劃”，到2020年我國GDP總量,、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入按2010年的價(jià)格將分別達(dá)到80.3萬億元,、38218元和11838元。由于2011年和2012年經(jīng)濟(jì)增長速度以及居民收入的增長速度已成定局,，要實(shí)現(xiàn)“收入倍增計(jì)劃”,，2013—2020年的8年間，我國GDP,、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入的年均增長速度需要分別達(dá)到
6.86%,、6.86%和
6.3%的水平。
第三,，第一大經(jīng)濟(jì)體美國和世界的年均經(jīng)濟(jì)增長速度在放緩,，我國2020年實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)后，我國GDP總量和人均水平在世界中的地位將進(jìn)一步提高,。
第四,，“收入倍增計(jì)劃”隱含著居民收入占GDP的比重將有所提高�,！笆杖氡对鲇�(jì)劃”要求GDP總量與城鄉(xiāng)居民人均收入同時(shí)翻番，由于人口每年要增長（假設(shè)今后10年人口自然增長率為0.45%）,，所以,，居民收入總量在翻番的基礎(chǔ)上，還要多增長
10年人口增加的 4.6%才行,，這意味著居民收入占 GDP的比重至少要提高
4.6個(gè)百分點(diǎn),。
總之，經(jīng)過努力實(shí)現(xiàn)“收入倍增計(jì)劃”后,，國家更強(qiáng),、人民更富。
“收入倍增計(jì)劃”是個(gè)積極而又穩(wěn)妥的目標(biāo),。所謂積極,，是指目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要付出極大的努力，而非像一些人所說的那樣輕而易舉,。在經(jīng)歷了30多年年均9.9%的高速增長時(shí)期之后,，我國國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。我國發(fā)展所面臨的制約因素在增加,，挑戰(zhàn)和矛盾增多,。
第一，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將比前10年要差,。未來5年或更長時(shí)間,，世界經(jīng)濟(jì)將在波動中低速增長。從近期看，有歐債危機(jī),、美國“財(cái)政懸崖”和新興國家經(jīng)濟(jì)增速放緩,，以及發(fā)達(dá)國家政府、家庭,、銀行和企業(yè)的去杠桿化能否平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)等問題,。
從中長期看，世界經(jīng)濟(jì)“大病”過后的恢復(fù)需要時(shí)日,，歸還“透支”欠賬需要時(shí)日,，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)秩序以及理論科技創(chuàng)新需要時(shí)日，化解人口老齡化與高福利政策之間的矛盾更需要時(shí)日,。
第二,，國內(nèi)資源環(huán)境勞動力制約強(qiáng)化。我國人均資源擁有量原本就較低,。加上前些年破壞性開采和超高速出口,，使我國資源的約束進(jìn)一步強(qiáng)化，主要能源,、礦產(chǎn)資源的對外依存度持續(xù)上升,，有些已經(jīng)超過50%。環(huán)境約束增強(qiáng),。土壤,、水資源、空氣等污染嚴(yán)重,。主要污染物排放量總體上已超過生態(tài)環(huán)境的承載能力,。勞動力優(yōu)勢弱化。2011年,，我國勞動年齡人口比重出現(xiàn)下降苗頭,，15—64歲勞動年齡人口的比重為74.43%，比上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn),，為近年來首次下降,。
第三，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求,，進(jìn)一步增加了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難度,。這次“收入倍增計(jì)劃”目標(biāo)有一個(gè)重要的前提條件——“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，發(fā)展平衡性,、協(xié)調(diào)性,、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)”。盡管從長期看,，科學(xué)發(fā)展方式無疑會更加有利于經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展,。但就短期而言,，在轉(zhuǎn)變過程中，仍需要適當(dāng)犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度,。而過度依賴外需,、過度依賴投資、過度依賴工業(yè)的發(fā)展模式必須改變,。此外,，從歷史資料看，1979—2011年年均經(jīng)濟(jì)增長速度與居民人均收入增長速度之比是9.9%∶7.4%,，按此比例,，今后
8年
GDP年均增長6.86%時(shí)，只能使居民人均收入年均增長5.1%,，無法保證翻番需要的6.5%的速度,，可見必須較大力度地調(diào)整國家、企業(yè)與居民之間收入分配關(guān)系才行,。
第四,，體制機(jī)制仍不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要。政府管理體制,、財(cái)稅體制,、金融體制、科技創(chuàng)新體制等均有待進(jìn)一步改革和完善,。
第五,，轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)社會矛盾趨于突出。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,，收入分配關(guān)系急需理順，社會保障體系需要完善,，教育,、環(huán)保等領(lǐng)域問題突出，潛在金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,。
所謂穩(wěn)妥,，是指目標(biāo)經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)。我們在看到實(shí)現(xiàn)“收入倍增計(jì)劃”目標(biāo)可能會遇到的問題和挑戰(zhàn)的同時(shí),，也要看到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有利條件,。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
從國際環(huán)境看,，盡管不及前10年,，但總體仍有利于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。和平,、發(fā)展,、合作仍然是時(shí)代潮流。國際金融危機(jī)以來世界政治經(jīng)濟(jì)格局的變化，有利于改善我國發(fā)展的國際環(huán)境和創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇,。全球理論科技創(chuàng)新也大有希望,。
從內(nèi)部看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和空間依然巨大,。一是政局穩(wěn)定,、方向明確、道路寬廣,。黨的十八大的順利召開,，向世人昭示了中國共產(chǎn)黨和社會主義制度的強(qiáng)大生命力。新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的順利產(chǎn)生,、思想路線的進(jìn)一步豐富完善,、中國特色社會主義道路的進(jìn)一步確認(rèn)，為我們的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織和思想基礎(chǔ),，減少了道路選擇可能帶來的“折騰”,。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段沒有發(fā)生根本變化。我國仍是一個(gè)發(fā)展中大國,，仍處在社會主義初級階段,。城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步加快，工業(yè)化信息化的進(jìn)一步融合,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快發(fā)展,，市場化程度的不斷提高，都將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力和活力,。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會事業(yè)的發(fā)展等都蘊(yùn)藏著巨大增長潛力,。三是幾十年快速發(fā)展為我們奠定了較好的基礎(chǔ),。目前，我國經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二位,，制造業(yè)增加值,、外匯儲備、貨物出口額等均居世界第一位,。谷物等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位,。200多種主要工業(yè)品產(chǎn)量居全球第一位，其中粗鋼,、電解鋁,、水泥、精煉銅,、船舶,、計(jì)算機(jī),、空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量都超過世界總產(chǎn)量的一半,。交通通訊,、市政設(shè)施、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯加強(qiáng),，科技水平提高,，人才數(shù)量增加、質(zhì)量提高,。四是歷史發(fā)展的實(shí)際讓我們充滿信心,。近10年GDP和居民收入的年均增長速度分別達(dá)到10.7%和8.5%以上。
總之,，我們可以自信地說,，黨的十八大提出的“收入倍增計(jì)劃”是積極而穩(wěn)妥的。經(jīng)過努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后,，我們國家綜合國力將更強(qiáng),，人民生活水平將進(jìn)一步提高，全面小康社會定將呈現(xiàn)在世人面前,。
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