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日前,，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員,、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇在參加該院舉辦的“2012財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略年會”時表示,，今后中國財(cái)經(jīng)領(lǐng)域啟動改革的突破口和主線應(yīng)是財(cái)稅改革。
高培勇指出,，之所以把財(cái)稅改革作為突破口是基于六點(diǎn)考慮：
第一,，十八大報告明確指出,，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是政府和市場之間的關(guān)系,，在當(dāng)前的中國,，市場和政府之間矛盾的主要方面是政府，所以政府改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心環(huán)節(jié),。
第二,，政府改革的核心問題是讓政府職能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)整。涉及到政府活動的主線索有兩個,，事和錢“事”涉及政府活動的安排,，“錢”是政府履行職能的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),。二者比較，如果政府改革選擇“錢”,，即財(cái)政稅收方面,，迂回、間接推進(jìn),，將有利于政府職能調(diào)整。
第三,，如果把政府改革放在一個平臺上,，會發(fā)現(xiàn)財(cái)政職能、財(cái)政體制具有一個特殊品質(zhì),，——最具綜合性,，可用八個字概括，覆蓋全面,，牽動大部,。除了財(cái)稅部門，任何政府部門所發(fā)生的聯(lián)系都是局部的,，只有財(cái)稅職能,、財(cái)稅體制和企業(yè)、居民之間發(fā)生的關(guān)系是沒有空白之地,。事實(shí)上,，推進(jìn)財(cái)稅改革的不光是改革政府本身，而是整個經(jīng)濟(jì)體制,。
第四,，中國的改革道路一直以來就是以財(cái)稅改革作為主線索通盤考慮。財(cái)稅改革牽動中國的經(jīng)濟(jì),、社會體制重構(gòu)的全過程,。今天改革朝著建立成熟市場經(jīng)濟(jì)邁步的時候也只能從財(cái)稅體制入手。
第五,，當(dāng)前,，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨諸多難題，幾乎所有難題都指向財(cái)稅體制,。比如,，在現(xiàn)在分稅制體制下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式很難提上議事日程,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步履蹣跚,，收入分配改革方案難產(chǎn),，歸根到底是因?yàn)楹芏嗷A(chǔ)制度建設(shè)與財(cái)稅體制有很深的關(guān)系。
第六，財(cái)稅體制改革甚至?xí)䦷由鐣母�,。首先,，目前的營改增，涉及到營業(yè)稅大概20%多一點(diǎn),，到“十二五”結(jié)束,，所有的營業(yè)稅都將變成增值稅，這涉及到地方的財(cái)政收支平衡能否維持的問題,。必須重構(gòu)地方體系,。其次，營業(yè)稅和增值稅兩個稅種合并后,，如果不做其它改革,，收入占比將超過50%，增加中國財(cái)政收入風(fēng)險,。最后,，分稅制改革是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的核心制度。一旦調(diào)整各稅種的分成比例,，整個分稅制財(cái)政體制要重新構(gòu)建,。我們可以抓住營改增的歷史機(jī)遇，帶動全面改革,。
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