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1月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,，從今年元月起,，繼續(xù)提高企退人員養(yǎng)老金水平，幅度以2012年全國企退人員月均養(yǎng)老金1721元為基數(shù)上調(diào)10%,。至此,，從2005年算起，全國近億企退人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“九連調(diào)”,。
以往上調(diào)企退人員養(yǎng)老金的決定,，都是在上一年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議上就提前宣布。建立于對以往的“經(jīng)驗(yàn)性期盼”,，去年11月起,，企退人員就等著政府依例提前發(fā)布今年繼續(xù)上調(diào)養(yǎng)老金的決定�,？墒�,，去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議只是提出，“研究建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,，確保企業(yè)退休人員生活水平保持穩(wěn)定并逐步提高”，而沒有提前宣布上調(diào)企退人員養(yǎng)老金,。
盡管“遲到”的決定適才宣布,，但這仍然是一個(gè)順民心的明智抉擇。中央政府作此抉擇并不容易,，現(xiàn)有養(yǎng)老金長期處于“寅吃卯糧”狀態(tài),，半數(shù)省份的巨大窟窿靠財(cái)政逐月填補(bǔ)。養(yǎng)老金上調(diào)10%的幅度不算大,，但基數(shù)卻越來越大,，對于政府而言，財(cái)政墊付壓力也年甚一年。
換個(gè)角度再議,，民生物價(jià)實(shí)際漲幅明顯高于“統(tǒng)計(jì)物價(jià)”漲幅,，全國企退人員人均月1721元養(yǎng)老金，甭說在一線城市,，即使在中部省份的縣級城市,，也只能剛用來維持養(yǎng)老日常開銷。盡管窟窿不小,，政府咬咬牙也得正視養(yǎng)老金總體水平偏低這一真實(shí)的社會現(xiàn)狀,，滿足這一數(shù)量龐大的社會群體的合理訴求。
中國社會養(yǎng)老保障起步過晚,，企退人員養(yǎng)老金能實(shí)現(xiàn)“九連調(diào)”著實(shí)不易,。可社會的養(yǎng)老金糾結(jié)并未因“著實(shí)不易”而有所松動,。這除了9年前開始連續(xù)上調(diào)時(shí)的養(yǎng)老金起點(diǎn)實(shí)在太低（當(dāng)年人均月養(yǎng)老金只有700元）之外,，一個(gè)長期存在且仍在不斷激化的突出矛盾是“養(yǎng)老失公”。前者涉及企退人員生活質(zhì)量,，后者則涉及養(yǎng)老的基本公平,。
去年初，企退人員養(yǎng)老金“八連調(diào)”到位不久,，機(jī)關(guān)和事業(yè)退休人員也“悄悄”上調(diào)退休金且幅度較大,，導(dǎo)致社會反響強(qiáng)烈。就此,，政府并非沒有預(yù)估到民意會強(qiáng)烈反彈,，而是苦于養(yǎng)老待遇“雙軌制”依然在作祟。既然“雙軌制”仍在起作用,，執(zhí)行現(xiàn)有制度就成了“慣性選擇”,。可見,，繼續(xù)上調(diào)企退人員養(yǎng)老金乃必須,，一拖再拖的養(yǎng)老“并軌”改革，也應(yīng)當(dāng)果敢啟動,。
最近5年間,，社會不斷聽到養(yǎng)老“并軌”的政府承諾。但每次都“只聞樓梯響,，不見人下樓”,。去年底，借《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》發(fā)布,，人社部副部長胡曉義就飽受詬病的養(yǎng)老金“雙軌制”再次作出“下一步,，我們將改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)制度,，在推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)制度改革”的承諾,。這里的“下一步”和“將改革”彈性太大,，輿論仍將其與“拖”字畫了等號。
在筆者看來,，鏟除“養(yǎng)老失公”完全有路可走,，而且在短期內(nèi)即可獲得輿論諒解。那就是,，一方面繼續(xù)每年增加企退人員養(yǎng)老金,；再一方面則公開向社會宣布，從今年起暫時(shí)凍結(jié)機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員新增退休金,，所有機(jī)關(guān)事業(yè)人員必須每月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)建立個(gè)人賬戶,，從而初步實(shí)現(xiàn)“并軌”。至于“凍結(jié)”何時(shí)“開凍”,，將來視全社會養(yǎng)老金賬戶支付能力再說,。如此一來，至少能先讓數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員的企退人員看到政府致力于養(yǎng)老公平的果敢努力,。
只要從今年起,，成倍加大國企紅利劃撥給養(yǎng)老金總賬戶的力度，這樣做不但完全可行而且實(shí)屬必須,。面對當(dāng)下的社情民意,，若還不敢對不合理的既得利益開刀，養(yǎng)老改革就只能繼續(xù)“拖”下去,。
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