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日前，國(guó)家發(fā)改委官方網(wǎng)站發(fā)布消息：韓國(guó)三星、LG,，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)奇美,、友達(dá),、中華映管,、瀚宇彩晶等六家企業(yè),，在2001年~2006年期間,，利用優(yōu)勢(shì)地位,，合謀操縱液晶面板價(jià)格,，在中國(guó)大陸實(shí)施價(jià)格壟斷行為，違法所得2.08億元,。涉案企業(yè)退還,、沒(méi)收和罰款共計(jì)3.53億元。
發(fā)改委稱,，2001年~2006年間,，上述六家涉案企業(yè)在臺(tái)灣地區(qū)、韓國(guó)共召開(kāi)53次所謂“晶體會(huì)議”,，協(xié)商并操縱價(jià)格,，損害整機(jī)企業(yè)及消費(fèi)者合法權(quán)益。目前,，涉案企業(yè)已提出整改措施,，并承諾將無(wú)償保修服務(wù)期限由目前的18個(gè)月延長(zhǎng)到36個(gè)月。
鑒于本案是中國(guó)政府對(duì)海外壟斷企業(yè)開(kāi)出的首張罰單,，且數(shù)額巨大，國(guó)內(nèi)媒體高度關(guān)注,。本人認(rèn)為,，國(guó)家發(fā)改委首次對(duì)外資企業(yè)價(jià)格壟斷行為實(shí)施處罰，開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)先例,，具有標(biāo)志性意義,。首先，上述面板企業(yè)因價(jià)格壟斷行為已受到并非最大受害國(guó)的美國(guó),、歐盟巨額懲罰,，理應(yīng)受到最大受害國(guó)的中國(guó)懲罰。其次,，此次懲罰對(duì)今后壟斷行為的發(fā)生將起到懲戒,、警告作用，對(duì)維護(hù)健康的市場(chǎng)秩序具有積極意義,。再次,，壟斷行為不僅僅發(fā)生在國(guó)際企業(yè)身上，也發(fā)生在部分國(guó)內(nèi)企業(yè)身上,，理應(yīng)同等對(duì)待而非厚此薄彼,，以此維護(hù)市場(chǎng)秩序公平合理。
就懲罰力度看,，中國(guó)政府可謂心慈手軟,，3.53億元人民幣的總罰款對(duì)動(dòng)輒以百億美元為計(jì)量單位的企業(yè)如同毛毛雨,。僅以三星電子為例，其2012年第三季度即實(shí)現(xiàn)總營(yíng)收475億美元,，凈利潤(rùn)達(dá)到74億美元,。前三季度凈利潤(rùn)更是超過(guò)950億元人民幣，其中,，涉案的顯示屏產(chǎn)業(yè),，第三季度即為三星電子貢獻(xiàn)了10億美元的凈利潤(rùn)。
事實(shí)上,，并非只有中國(guó)大陸對(duì)上述企業(yè)實(shí)施了處罰,，美國(guó)、歐盟前不久剛剛對(duì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)出罰單,。例如,，美國(guó)一家法院對(duì)三星電子等八家面板制造商價(jià)格壟斷行為處以3.88億美元的罰款；歐盟執(zhí)委會(huì)更是對(duì)六大LCD面板企業(yè)開(kāi)出6.49億歐元巨額罰單,。美國(guó),、歐盟處罰力度均數(shù)倍于中國(guó)。
一個(gè)有意思的事實(shí)是,，美國(guó)與歐盟均非面板壟斷的最大受害國(guó),，中國(guó)作為全球最大的彩電制造國(guó)，同時(shí)也是全球最大的面板消費(fèi)國(guó),，價(jià)格壟斷對(duì)中國(guó)企業(yè)的損害最為嚴(yán)重,。眼下，大家不約而同地將目光投向海外企業(yè)身上,，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)類似行為有意無(wú)意地忽略了,。實(shí)際上，類似行為在本土企業(yè)身上并不少見(jiàn),，只是沒(méi)有被公眾意識(shí)到涉嫌違法而已,。一個(gè)典型的案例是，2000年6月,，國(guó)內(nèi)九大彩電企業(yè)在深圳五洲賓館召開(kāi)“中國(guó)彩電企業(yè)高峰會(huì)”,，公開(kāi)聲明峰會(huì)任務(wù)是“成員單位根據(jù)相互認(rèn)同的生產(chǎn)成本制訂彩電銷售最低限價(jià)”，比如,，21英寸普通平面直角彩電（當(dāng)時(shí)還是CRT電視時(shí)代）最低銷售價(jià)格不得低于1050元,。該價(jià)格聯(lián)盟不久即被政府叫停，但相關(guān)企業(yè)并未受到任何處罰,。此后,，類似行為仍時(shí)有發(fā)生。尤其可笑的是,，甚至有企業(yè)還公開(kāi)在媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道,，以此向消費(fèi)者表明“絕不降價(jià)”的決心,，可見(jiàn)國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)“價(jià)格壟斷”可能違法的意識(shí)多么淡薄。
因此,，對(duì)市場(chǎng)壟斷行為的懲罰不應(yīng)僅僅針對(duì)海外企業(yè),，應(yīng)國(guó)內(nèi)外企業(yè)一視同仁，我們不能因?yàn)槠髽I(yè)貼上了不同的標(biāo)簽而區(qū)別對(duì)待,，唯其如此,，才能建構(gòu)真正健康、規(guī)范的市場(chǎng)秩序,。
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