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有關(guān)方面嚴(yán)禁年終突擊花錢,，但記者在江蘇、廣東,、廣西等地采訪發(fā)現(xiàn)，一些地方政府部門又開始了新一輪的變相“突擊花錢”：組織考察借機(jī)公費(fèi)旅游,、大操大辦豪華年會,、濫發(fā)年終福利，年底到商店,、酒店先花錢開發(fā)票,，等來年再實質(zhì)性消費(fèi)……形形色色的花錢方式令人觸目驚心。（1月3日
新華網(wǎng)）
盡管到每年年底有關(guān)部門三令五申,，禁止突擊花錢,，比如，財政部日前針對突擊花錢專門下發(fā)《關(guān)于切實做好歲末年初有關(guān)財政工作的通知》,。事實說明,，各種禁令在不少地方實際上變成了擺設(shè)，并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的約束作用,，突擊花錢繼續(xù)以各種名義存在,，并且很猖獗、很腐敗,。
突擊花錢之所以成為“頑疾”,，除了一些客觀原因之外，比如“12月關(guān)閘,、來年4月開閘”這樣的預(yù)算機(jī)制不合理等,，主因還是年初預(yù)算這一關(guān)沒有把好：一方面，年初預(yù)算“粗線條”,、預(yù)算資金過多,，預(yù)算申報止于大的門類，不夠細(xì)化和具體,；另一方面,，預(yù)算編制和層層審批環(huán)節(jié)粗糙，給某些部門和人員創(chuàng)造了亂花錢的機(jī)會,。
年底變相突擊花錢的某些方式,，年年都在重演，在民間廣為流傳,，但由于我們的惰性,、監(jiān)督意識不強(qiáng)或者拿不到公務(wù)員亂花錢的證據(jù)，所以,，難以發(fā)揮出監(jiān)督作用,。而掌握相關(guān)證據(jù)的人員，由于是公務(wù)員亂花錢的利益關(guān)聯(lián)者或既得利益者,，自然不愿披露證據(jù),。監(jiān)督疲軟,，加劇了突擊花錢的慣性。
讓人失望的是,，還有一些人為年終突擊花錢進(jìn)行辯解,，例如，財政部某專家在回應(yīng)年末突擊花錢時稱,，突擊花錢不違反預(yù)算管理規(guī)定,，并稱“日本也是如此”。試問,，用公款買購物卡，開的一般是“辦公用品”,、“電腦耗材”,、“筆墨紙張”之類的發(fā)票，難道不算違規(guī)嗎,？再問,，是為公務(wù)員亂花錢辯解，還是為自己利益辯解,？
總而言之,，突擊花錢不外乎兩個原因，一是現(xiàn)行制度殘缺,；二是各種監(jiān)督失守�,，F(xiàn)行預(yù)算制度明顯不完善，而備受矚目的《預(yù)算法修正案(草案)》立法已經(jīng)多年,，至今仍無確切消息,，預(yù)算編制改革自然無從談起。監(jiān)督方面,，無論是各級財政部門還是各級人大代表,，都沒有把好審批關(guān)。再加上納稅人在日常難以發(fā)揮監(jiān)督作用,，突擊花錢自然猖獗,。
其實，財政預(yù)算過于寬松導(dǎo)致的“錢多”,，不僅反映在變相突擊花錢方面,，還反映在政府消費(fèi)占財政收入比例過高。據(jù)國家行政學(xué)院教授竹立家透露,，“我國政府消費(fèi)占財政收入比重為20%左右,，而日本僅為2.8%左右”。而監(jiān)督程序的疲軟,，不僅反映在某些預(yù)算把關(guān)人員缺少預(yù)算知識,，沒有用好自己手中的表決權(quán)，還反映在某些把關(guān)人員對預(yù)算案不負(fù)責(zé)任。如此,，預(yù)算審批就為亂花錢創(chuàng)造了有利條件,。
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