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進(jìn)入年底,，一些政府部門(mén)又到了一年一度的突擊花錢(qián)時(shí)間,。根據(jù)財(cái)政部公布的最新一期財(cái)政收支數(shù)據(jù)預(yù)估，今年12月份將有約1.9萬(wàn)億元的預(yù)算資金待支,。對(duì)此,，財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明發(fā)表署名文章表示，雖然2012年年底財(cái)政支出規(guī)模較大,，但并不是違反預(yù)算管理規(guī)定,，“突擊花錢(qián)”這種現(xiàn)象不僅發(fā)生在中國(guó),，日本也是如此。（12月25日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》）
其實(shí)，只要在預(yù)算法規(guī),、財(cái)政監(jiān)督的框架內(nèi),，花錢(qián)是合規(guī)的,。今年站出來(lái)發(fā)表“突擊花錢(qián)不違規(guī)”這一言論的財(cái)政部官員，想要表達(dá)的,，或許就是這么個(gè)意思。為了佐證“突擊花錢(qián)”的合法性,，他還專門(mén)拉出日本來(lái)做類比,。這當(dāng)然沒(méi)有問(wèn)題,，大到一個(gè)國(guó)家,，小到一個(gè)單位,，只要符合了法律與制度程序,，怎么花錢(qián)，那是你的自由與權(quán)利,�,！ 〉袢缃竦摹澳甑淄粨艋ㄥX(qián)”,，公眾之所以對(duì)這種行為不抱好感,，甚至表示質(zhì)疑,，其實(shí)就因?yàn)�,，在公共部門(mén)“花錢(qián)”長(zhǎng)期不公開(kāi),、難透明,、缺監(jiān)督的背景下,，“年底突擊花錢(qián)”很難脫離人們有關(guān)公共行政倫理的叩問(wèn)。如果說(shuō)年底突擊花錢(qián)不違規(guī),，那么這樣的經(jīng)費(fèi)使用是否合理與有效,？是否存在浪費(fèi)現(xiàn)象甚至腐敗暗角,？在日常的各種公共開(kāi)支中,，是否存在亂花錢(qián)、開(kāi)支無(wú)效益等現(xiàn)象,？某種程度上來(lái)說(shuō),，人們真正反對(duì)的不是年底集中花錢(qián),，而是大手大腳、無(wú)效益、無(wú)準(zhǔn)則地亂花錢(qián),。
公眾的憂慮并不是無(wú)中生有,。這些年來(lái)，每到年底,，總能曝出一些突擊花錢(qián)風(fēng)波,。除了各種天價(jià)晚會(huì)、年底出差旅游福利,，還有購(gòu)買(mǎi)超標(biāo)轎車(chē),、發(fā)放蘋(píng)果iPhone當(dāng)年終獎(jiǎng)品等讓人大開(kāi)眼界的事�,？梢韵胂�,，如果公共資金的使用始終云遮霧罩，缺乏放在陽(yáng)光下的坦誠(chéng)與勇氣,，就算在現(xiàn)有制度框架內(nèi),日常資金使用乃至年底突擊花錢(qián)合乎規(guī)定,，也未必經(jīng)得住民意拷問(wèn)。
從技術(shù)上對(duì)現(xiàn)有預(yù)算制度進(jìn)行改進(jìn),，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督和人大監(jiān)督，這些都曾是人們對(duì)遏制“年底突擊花錢(qián)”開(kāi)出的藥方,。但想要改觀一種現(xiàn)象,，從來(lái)都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。如果公共財(cái)政的預(yù)算及使用情況,，始終把公眾監(jiān)督排除在外,，缺乏起碼的公開(kāi)與透明，那么“年底花錢(qián)不違規(guī)”便難免陷入一種自說(shuō)自話的境地中,。如果公眾一直缺乏起碼的知情權(quán),，人們對(duì)突擊花錢(qián)的憂慮與質(zhì)問(wèn)便很難消散。
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